张晓丽

山西师范大学经济与管理学院 山西临汾

近十年我国失地农民社会保障满意度研究综述

张晓丽

山西师范大学经济与管理学院 山西临汾

当今，随着城市化进程的加快，我国的失地农民也逐渐增多，失地农民的社会保障问题也日益凸显。对失地农民的社会保障满意度的研究已然成为学术界关注的焦点之一。失地农民对自己社会保障满意不满意直接关系到他们生活的切身利益，也关系到“中国梦”中人民幸福的目标能否实现。本文对国内学者们对失地农民社会保障满意度的研究进行归纳、梳理，并在前人的研究基础上作简要的评述和展望，在以后的研究中应该更加关注政府为失地农民建立最低生活保障，养老保险、医疗保险、失业保险等制度。使失地农民不仅提高生活质量，同时也能提高对社会保障的满意度，真正的实现人民幸福。

失地农民；社会保障满意度；综述

我国现如今失地农民已达5000万左右，今后越来越多的农民就会失去土地，失去依附在土地上的经济、社会和政治等权益。有关失地农民的问题就会日益显露，特别是社会保障问题，因为它关系着农民的切身利益，如就业、养老和子女教育等问题。因此，对失地农民的社会保障满意度进行研究是非常必要的，这不仅关系到农民的生活质量，也关系到国家和社会的和谐稳定。科学有效的为失地农民提供养老、医疗和就业等保障，提高其生活满意度，是实现“中国梦”的当务之急。

目前，国内的相关研究主要集中在失地农民社会保障问题上，概括下来主要有两个方面：一是如何建立和完善失地农民社会保障体系，指出问题并提出具体对策；二是对社会保障各个具体部分，如基金管理、养老、就业等具体的社会保障问题研究。对失地农民社会保障满意度的研究较少，但前者的研究为后者提供了良好的研究思路和角度。近十年，我国对失地农民的社会保障满意度的研究主要集中在两个方面：一是对我国某一地区失地农民社会保障或生活质量满意度评价和影响因素进行分析，并提出对策和建议措施；二是对我国社会保障体系内的具体一项进行满意度分析（征地制度、养老保险参保制度、权益保障、法律等）。

一、对失地农民社会保障满意度的评价及影响因素研究

杨佳良（2014）运用Logit模型对失地农民的社会保障满意度的现状及影响因素进行分析，发现家庭人均年纯收入、就业是否得到保障、自己或在世最亲近老人养老是否得到保障、失地后家庭收入是否减少、湿地面积比例和土地补偿金额等对失地农民的影响较为显著。最后提出的建议措施有：加强失地农民就业保障；鼓励土地入股分红；将失地农民纳入城镇养老社会保障体系；提高土地补偿标准；土地确权使土地补偿价格市场化。

王威（2014）以黑龙江省的失地农民为研究对象，重点研究失地农民生活质量的满意度，采取问卷调查和深度访谈的方式，了解其个人特征、物质生活、精神生活、社会保障及就业等多方面的情况，选取Logistic回归模型对数据进行实证分析。发现性别、受教育程度、家庭住房面积、每周工作小时数、当前工作等对失地农民生活质量满意度的影响并不显著；年龄、婚姻状况、家庭总收入、恩格尔系数、文化、娱乐消费支出等对失地农民生活满意度的影响明显。对失地农民生活质量评价指标进行量化，分析失地农民的所需，最后从融入机制、补偿机制、社保体系等方面提出提高失地农民生活质量满意度的建议。

王慧博（2013）通过对上海和广西地区失地农民市民化的实际调查，发现不同性别、年龄、身份、文化程度的失地农民市民化的满意度差异很大，东西部失地农民的市民化满意度差别也很大；通过因子分析和回归分析，发现影响失地农民市民化满意度的最主要因素是失地农民对基本生活的满意度，其次是失地农民对人际交往的满意度，第三层次为失地农民对政策的满意度，第四层次为失地农民的幸福度。这四种影响因素又相互作用。

岳晓峰（2007）通过法对重庆市失地农民对我国现行社会保障体系满意度的用随机抽样的问卷进行调查，其中满意度的测量借鉴了传统的顾客满意度的测量方法，发现现阶段重庆市失地农民社会保障存在的问题主要有：传统安置方式落后，失地农民的最低生活保障存在不足；已有的社会保障措施覆盖面过窄，保障方式单一，保障水平较低等。最后提出了对策和建议。

二、社会保障体系内具体方面满意度研究

隋想（2015）描述了我国失地农民社会保障制度的现状，立足于法律层面对失地农民权益损害的原因进行了分析，探析了我国失地农民社会保障制度中存在的问题，重点讨论农民所面临的基本生活、再就业、所享受的基本服务等问题，重点从社会主义市场经济制度、农村土地所有权制度、征地补偿、政府财政、法律制度等方面探讨了失地农民社保制度问题产生的源由，最后立足于法律层面提出了完善建议。

曾亿武，杨泽楷（2012）对广东揭阳R安置区140个失地农民的调查表明：当前失地农民权益保障的满意度较低，就业现状，被征地意愿、政府征地方式、是否实行听证制度、对补偿标准的看法、补偿分配是否公平、是否提供就业扶持、是否提供养老保障、是否提供医疗保障等对失地农民权益保障满意度影响显著。其中，被征地意愿和对补偿标准的看法最显著。是否签订合同、是否提供生活补助对失地农民权益保障满意度不显著性。为提高失地农民权益保障满意度，政府应充分尊重农民的被征地意愿，提高征地补偿标准，规范补偿分配行为，加大就业扶持力度，开展养老和医疗保障工作。

冀县卿，钱忠好（2011）采用随机抽样的方法对淮安市、扬州市和江阴市的小区居民进行调查，结果显示：失地农民普遍对征地制度不满意、不愿意土地被征。失地农民的征地制度满意度主要受征地制度及配套制度的影响。提高失地农民征地制度的满意度重点是提高征地补偿标准、优化安置方式、规范征地程序等，政府应在教育、就业、收入分配、社会保障等方面为失地农民提供及时有效地帮助。

李斌（2010）使用公众满意度指标体系，借助抽样调查的方式，对昆明市失地农民养老保险参保满意度进行了问卷调查，发现了失地农民养老保险政策制定和执行上存在各种不足。作者还通过实证研究建立起来的社会养老保险参保满意度指标体系，同样适用于对其他特定养老保险参保满意度的调查研究，具有了较好的可借鉴性和可操作性。

三、评述和研究展望

我国学者对失地农民社会保障满意度的研究已经从定性分析向定量的分析转型。上述学者的研究通过对失地农民社会保障的满意度进行了实证研究，肯定了建立完善社会保障体系的必要性和紧迫性，农民失去土地是我国经济社会发展和城镇化的必然现象，应当由政府为失地农民建立最低生活保障，养老保险、医疗保险、失业保险等制度，在资金来源上，也都坚持个人、集体、政府共同分担的原则，同时，也认识到我国目前失地农民社会保障制度还存在不少问题，提出一些对策，为进一步研究提供了借鉴，但很多学者的研究缺乏系统性、可操作性，只是提出了一些初步的观点，没有形成一个完整的体系，有些问题仍需进一步深化。

[1]王珊珊，郝勇，张现同.我国失地农民社会保障问题研究综述[J].社会保障研究，2010(2)

[2]隋想.新型城镇化过程中失地农民社会保障法律问题研究.社会保障究.2015

[3]杨佳良，李录堂，汪红梅.陕西关中地区失地农民社会保障满意度的影响因素分析[J].贵州农业科学，2014，42(4)：229—234

[4]曾亿武，杨泽楷.失地农民权益保障满意度的影响因素分析[J].湖南农业大学学报，2012(4)第13卷第2期