杨沛林：养老金改革是对公平和效率的双重提升

传闻已久的养老金双轨制改革终于尘埃落定，对这一改革决定，网民呈现出截然不同的两种反应：体制

外的民众一片欢呼叫好，体制内的人员却是失落担忧。但在我看来，这两种看法，其实都不够全面。

对体制外的人而言，这次改革所带来的，更多的是一种心理上的平衡和制度上的公平。其改革内容，并没有直接涉及到他们的养老金制度变化，因此那些将这次改革视为增加民众福利待遇的看法，其实是一种误读。但从长远来看，这次的改革仍是一个好的开始。毕竟，政府财政在体制内人员的养老支出上的逐渐降低，意味着有更多的资金可以用于惠及全民的养老体系建设上来。这些未来的进一步改革，才是民众应该更为期待和关心的。

而对体制内的人来说，也不应该将这次改革消极悲观地解读为自身福利的重大削减。这次改革的重要原则之一，就是涉及人员的养老待遇水平相比改革前不会出现明显降低，职业年金制度就是对这一原则的有力支撑。更重要的是，这次改革是打破体制内外人才流动壁垒的有力举措。以往机关事业单位和企业实行的养老双轨制，导致人才很难在相互之间进行流动。一方面，机关事业单位为了减少财政养老支出，倾向于招收年轻人，而那些有更丰富工作经验的中年人才则被拒之门外；另一方面，对已经在体制内工作的人才来说，走出体制意味着要放弃以前的积累从零开始缴纳社会养老保险，这种巨大的机会成本让他们望而却步。……