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陕西省城市社区体育设施建设与管理整体规划研究①

2015-12-04翟晓英

当代体育科技 2015年28期
关键词:体育设施陕西省居民

翟晓英

(宝鸡文理学院 陕西宝鸡 721013)

陕西省城市社区体育设施建设与管理整体规划研究①

翟晓英

(宝鸡文理学院 陕西宝鸡 721013)

进入21世纪之后,我国城市建设与人们的生活水平都有所提升,社区体育在城市建设中的作用越开越突出,城市体育设施的建设与管理规成为成为构建和谐社区的重要因素。目前,我国社区体育设施建设正处于起步阶段,而在全面健身理念不断普及,全民健身意识逐步提升的基础上,对社区体育设施的建设又提出了新的问题。基于此,该文主要分析了目前陕西省城市社区体育设施建设存在的问题,并提出了未来陕西省城市社区体育设施整体规划策略。

陕西省 城市社区 体育设施 建设与规划

我国社区体育活动开始于20世纪80年代后期,当时街道办事处组织了多项体育活动,极大地鼓舞了社区居民的参与。2008年中国北京奥运会的成功举办使我国体育事业又出现了一个新的高峰,作为群众体育的一个重要组成部分,社区体育对居民开展体育活动起到了至关重要的作用。社区体育的发展水平在某种程度上来讲,已经成为目前衡量人们生活水平的一个重要标准。与此同时,也出现了社区体育设施建设不完善阻碍社区体育发展的情况。因此,该文主要结合陕西省城市社区体育设施建设存在的问题,分析了造成陕西省城市社区体育设施的建设问题的原因及未来规划策略。

1 社区体育设施建设的重要性

在现代城市建设中,社区体育设施的建设与居民生活质量的提升息息相关。而城市社区居民生活质量的提高又能促进社区的稳定与繁荣发展。随着人们生活水平的逐步提升,以及长期稳定和平的国际环境,都为城市社区的建设与发展提供了条件。自20世纪90年代以来,各国理解体育的视角变得更加宽广,并不再单纯的强调体育运动在增强全民体质中的作用。首先,人们对健康有了新的定义,身体健康并非是人健康的唯一标准,而一个健康的人应是身心全面发展,并具有创造力的人;其次,城市社区在社会发展中承担的功能与作用也在不断拓展。我国《全民健身计划纲要》已经将社区体育发展战略纳入到大众体育计划当中,并以此为促进社区体育发展的重要措施。

2 陕西省城市社区体育设施建设存在的问题

2.1 体育设施建设落后

较之于全国其他地区,陕西省城市社区体育设施建设的各项指标相对较低,与全国平均水平的差距逐渐拉大。从体育设施的建设数量来看,陕西省公共体育场地及设施数量只占总量的1/3,体育场地存在分布不均、长期不维护或已经损坏等现象,这就阻碍了居民参加体育健身活动。

2.2 体育设施使用率较低

相对于快速增长的大众体育需求,陕西省城市社区体育设施不仅数量不足,而且没有得到充分、有效的利用。目前陕西省城市社区的体育设施开放率较低,而且因大型比赛修建的体育场馆,在赛事结束后并没有得到再次利用,处于闲置状态,这属于严重的资源浪费。同时这种对体育设施不作为的态度,不利于激发居民健身热情。

2.3 体育设施分布不均衡

陕西省城市社区体育设施建设主要集中在经济发达城市,而对于经济落后地区的城市社区建设重视程度较低,这就造成了省内城市间社区体育设施分布的不均衡现象。在经济发达城市的社区体育设施建设数量及质量明显高于欠发达地区,这种社区体育设施地理上的不均衡已经在一定程度上表明各地区体育发展水平的差距,由于体育设施的不完善大大削弱了社区居民参与体育运动的积极性。

3 陕西省城市社区体育设施配套存在问题的原因

3.1 相关法规不完善

尽管我国已经颁布了一些关于社区体育设施建设的相关法律法规,但是这些规定也已经不能满足当前城市社区体育设施建设与规划的实际需求,再加上由于这些规定并没有在实际工作中得到有效执行,造成各项相关法律处于无用状态,并没有真正发挥其在引导与规范社区城市体育设施建设中的作用。相比之外,国外很多国家对城市社区体育设施用地都进行了明确规定,并且设置特定部门对其执行情况进行严格监督。

3.2 城市建设缺少规划

城市规划是城市建设的基本条件,城市社区规划由城市规划部批准,由开发商设计的。据相关调查显示,陕西省多数城市规划行政部门在进行城市建设审批规划过程中,都只是片面的规定了城市社区的容积率、建筑密度及绿化率等,但对社区的体育设施建设用地指标却没有明确规定。导致现有住宅大都没有预留建设用地,然而社区配套体育设施建设又必然需要这部分预留用地,这就使得体育设施建设面临用地困局。社区体育设施的不完善必然无法满足居民的日常体育锻炼及健身需求,打消居民参与健身的积极性。

3.3 居民的体育意识和观念滞后

据调查显示,陕西省城市社区居民对全面健身政策了解尚浅,还有相当一部分居民没有认识到健身的重要性,对于如何通过科学的健身锻炼增强自身体质,提高自身生活质量的认识还不够。所以,加强城市社区居民对全民健身的认识,让更多的居民能够主动参与到社区体育活动当中,也是陕西省城市社区体育设施规划的要解决的重要问题。

4 陕西省城市社区体育设施规划策略

4.1 依法规划

陕西省城市社区体育设施应依法规划,相关法律法规是保障陕西省城市社区体育设施建设质量的重要依据。为更好的满足社区居民的健身需求,相应国家推出的全民健身政策,各地区应依法规划城市社区体育设施建设,在体育设施数量及质量上严格把关,建设各种适宜老人、孩子及青壮年的体育建设设施。与此同时,目前对我国社区城市体育设施建设具有指导意义的《城市公共体育设施用地定额指标暂行规定》和《城市居住区规划设计规范》已相对陈旧,大大落后于社会发展和群众体育锻炼的要求。对此,陕西省政府应结合该地区自身特色与发展现状,及时修订相关的社区配套体育设施建设法规,并妥善处理好不同层级法律之间规范性条文的关系,保证法律法规协调统一。

4.2 坚持合理的规划原则

一是系统性原则,即在充分结合陕西省地区发展优势及社区工作现状的基础上,进行总体规划与合理布局。其目的是实现社区体育设施的优化配置,做到社区内外体育设施的一体化,体育设施与文化娱乐设施及公园绿化等有效衔接与相互补充。

二是协调原则,即社区体育设施规划与城市总体规划相协调,对不同体育设施的位置及规模进行科学规划,不仅要设计充足的体育设施以满足社区居民的健身需求,还应不对居民的正常生活造成不利影响。

三是动态性原则,即在规划过程中充分考虑社会结构及城市化进程等动态性因素。尽管城市及社区的发展都是相对稳定的,但是也不排除阶段性的波动。尤其是我国正处于社会转型期,涉及更多的动态性因素。因此,城市社区建设要广泛征求民意,并结合社会发展的大环境,科学合理建设城市社区体育设施。

4.3 进行科学的规划设计

据相关调查显示,陕西省很多城市还未将体育设施规划纳入到城市总体发展规划中。而从长远发展的角度来讲,城市社区体育设施规划本应属于城市总体规划的一部分。首先,完善城市社区建设相关政策法规,制定合理的城市社区体育设施管理办法,保障城市社区体育设施建设质量与合理性;其次是加强对城市社区体育设施用地规划,并严格监督有关社区体育设施预留地政策的执行情况。对被挪用的社区体育设施用地进行相应补偿,或进行重新规划,有效利用周边闲置地等;最后,在小区建设用地不足的情况下,可以利用政府储备用地或绿化预留土地,建设社区体育设施,以解决城市社区体育设施用地匮乏的问题。

4.4 加强各部门合作

城市社区体育设施建设与规划并非是某一部门的事,而应是在规划部、建设部及发展和改革部与体育行政部共同合作的基础上完成的,各部门应各司其职,在城市社区体育设施建设与规划中发挥其各自作用,并相互监督。同时,社区体育设施建设的运营商业要与上述各部门密切合作,将各项有利政策积极贯彻在社区体育设施的建设中。若社区体育设施建设不到位坚决不予以审批盖章。此外,还要加强社区体育设施建设与规划的审核与监督,并形成一套完善严密的监管机制,将社区体育设施建设与整个住宅区域的建设进行综合考察,确保建设质量与科学合理性。

4.5 建立社区体育资源综合配置网络系统

城市社区体育设施建设质量是保障社区体育活动开展的基础,而体育设施的管理则是社区体育活动长期开展与活动的主要刺激性因素。因此,体育设施管理人才的引进十分重要,应招纳更多的社区体育设施管理人才,全面改善社区体育设施管理人员结构,推动社区体育活动的有效开展,以及社区建设的良性发展。此外,还应建立正规的资金的运作形式,使一些城市社区的管理与体育设施建设能够有充足的资金来源。并借助于体育协会的帮助,在体育设施经营管理中能够严格按照市场规律进行经营与参与市场竞争,从而为城市社区的发展带来最大的效益。

5 结论

综上所述,该文主要分析了目前陕西省城市社区体育设施建设存在的问题及原因,并从依法规划、坚持合理的规划原则、进行科学的规划设计、加强各部门合作、建立社区体育资源综合配置网络系统五方面,提出了未来陕西省城市社区体育设施整体规划策略。望该研究能够为陕西省社区设施建设与管理规划提供可行性意见。

[1]孟蓓.社区配套体育设施规划、建设和管理模式创新研究[D].北京:首都经济贸易大学,2010.

[2]黄兆生.城市社区体育设施规划与设计策略研究[D].重庆:重庆大学,2010.

[3]史雅坤.西安市社区公共体育设施的发展现状及对策研究[D].西安:西安建筑科技大学,2014.

[4]康静劼.南京城市社区体育设施规划与设计研究[D].南京:南京工业大学,2014.

[5]石磊.大连市社区体育设施现状及发展对策研究[D].大连:辽宁师范大学,2009.

G818

:A

:2095-2813(2015)10(a)-0183-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.28.183

2014年陕西省体育局科研课题14015,项目名称:陕西省城市社区公共体育设施资源配置与服务研究。

翟晓英(1981—),女,陕西省宝鸡市人,本科,副教授,主要研究方向:体育人文社会学。

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