单恺婷

摘 要：集装箱运输对于我国经济发展有着非常重要的影响，上海作为我国国际化大都市，其内河具备发展集装箱运输的先天条件，因此应高度重视上海内河集装箱运输发展，充分发挥内河集装箱运输的优势，结合我国内河集装箱运输实际情况，积极进行创新和改进，推动上海内河集装箱运输的快速发展。本文分析了当前上海内河集装箱运输发展存在的问题，简要介绍了上海内河集装箱运输发展的必要性，阐述了上海内河集装箱运输发展的合理化建议，以供参考。

关键词：上海 内河 集装箱 运输发展

近年来，上海内河航运快速发展，为我国现代化建设做出了突出的贡献。上海内河具有规模大、绿色性和安全性的优势，通过发展集装箱运输可为铁路和公路集装箱运输分担较大压力，并且极大地推动上海经济发展。结合当前上海内河集装箱发展现状，有针对性地进行改革调整，全面提高上海内河集装箱运输服务水平。

1.当前上海内河集装箱运输发展存在的问题

（1）运输规模比较小，无法实现联运

上海内河集装箱运输发展起步较晚，多方面技术还不成熟，由于缺乏吸引力，严重影响了内河箱运量的不断增长。同时，公路、铁路和内河港口的集装箱运输没有衔接在一起，并且上海内河集装箱运输的集散通道发展比较缓慢，无法实现门到门的集装箱运输。

（2）内河港口设施不完善

上海内河港口点多面广，沿岸而建，相关设施不完善，无法形成规模效应。上海市有几家大企业和交通部门的专用码头，内河港口集装箱码头的泊位比较少，装卸设备的吨级较小，设备非常简陋，在实际运营中，对于突发事件的应变能力相对较弱，无法和集疏运系统进行协调配套。

（3）基础设施资金不足

当前，我国内河的港口、航道等基础设施建设发展缓慢，随着上海现代化城市建设和内河集装箱运输产业的调整升级，由于基础设施资金不足，上海内河港口和航道发展影响了集装箱运输系统的竞争力，没有充分发挥内河航运发展的经济效益。

（4）集装箱运输管理模式落后

内河集装箱运输具有政策性强、涉及面广、跨地区、跨行业、跨部门的特点，需要多方面进行组织协调和统一规划，但是当前上海内河集装箱运输在规章制度、多式联运、发展资金、费率结构、货运组织等方面都缺乏全面、统一的管理规划，无法充分发挥上海内河集装箱运输发展优势。

2.上海内河集装箱运输发展的必要性

上海内河水网对于整个长江三角洲航运发展有着不可替代的重要作用，其连通性好，具有丰富的航道资源，通航里程约2300km，包含250条航道，连接各个县区和上海港区的主要工业区，与江南的内河航道网连通，特别是大浦线、大芦线、赵家沟、太浦河、杭申线、外港线等已经纳入我国的水运航道系统，长江水运网和京杭大运河相互连通，成为集装箱运输的重要通道。上海内河集装箱运输占地少、成本低、污染轻、能耗低、运量大，具有公路和铁路集装箱运输无法比拟的经济效益和社会效益。近年来，我国经济快速发展，人均耕地面积较少，紧缺的自然资源和快速增长的人口数量之间矛盾日益突出，上海通过发展内河集装箱运输，可极大地节约耕地占用面积，如果不充分利用这种资源，会丧失上海内河的区位优势。从集装箱运输发展角度出发，其在管理、运营成本、运量等方面都有着不可比拟的优势，并且在全球化经济大形势下，我国进出口商品越来越多，很多商品都是大吨位，需要根据商品情况进行装箱，极大地增加了内河的集装箱运输量。上海作为我国最重要的沿海城市之一，具有中转的功能，通过上海港口将各种海运货物转送分散到全国各个地区，全面大部分商品也聚集到上海在运输到国外，所以上海内河集装箱运输发展非常重要，并且也有着丰富的货源，具有广阔的发展前景。目前，上海国际航运中心落成，集装箱吞吐量大幅上涨，上海内河集装箱吞吐量也不断增加，在未来发展过程中，上海内河将成为国际航运和集装箱运输的重要支撑力量。

3.上海内河集装箱运输发展的合理化建议

（1）优化集装箱运输组织管理

为了推动上海内河集装箱运输可持续发展，成立专门的管理机构，集装箱运输通过多种运输工具，涉及多环节，协调各个环节、各个部门的关系，将铁路、公路和水路连接起来，全面提高内河集装箱运输效率和周转速度，增强上海航运的竞争力，充分发挥规模化运输和综合运输的效益。根据散货运输和适箱货源的比重，结合上海内河航运特点，配备多用途的船舶，加快内河集装箱运输专业化建设，不断提高经济效益和船舶安全性。另外，逐渐完善相关配套的服务产业，为了实现上海内河集装箱运输的可持续发展，特别是航运咨询、航运交易、海损清算、海事仲裁、海事保险、航运融资、船舶制作等方面，应有明确的法律法规和相关政策，构建合理化的航运服务产业。

（2）加大资金投入

为了推动上海内河集装箱运输的快速发展，应加大资金投入，发展多元化的融资体系，参照国外发达国家内河航运发展的先进经验，将经营性设施和基础性设施分离开来，给予沿岸开发优先权、出让部分经营权，充分调动运输客户、运输企业和各级政府的积极性，引入外国资本、民间资本。

（3）建设内河集装箱运输通道

当前，上海已经建成了国际航运中心和深水港，深水港发展需要稳定的集装箱源和集疏运网络。通过扩建高桥港区，建设洋山深水港区，在张华浜港区、宝山港区、黄浦江码头进行装卸的集装箱逐渐转移到洋山深水港区和外高桥码头，洋山港和外高桥的内河集装箱运输通道相配套，积极发展大浦线—大芦线—芦潮河港区—洋山深水港区航道和赵家沟—外高桥内河港区—外高桥深水港区航道。赵家沟是上海内河集装箱运输网的关键一环，在未来发展过程中应重点发展外高桥和芦潮港区码头、大浦线航道以及大芦线航道，配置合适的装卸机械设备，提高内河港口集装箱运输的规模化和专业化。

（4）推动船型标准化建设

上海内河集装箱运输发展应积极利用先天的通航优势，发展不同吨位、不同类型的专业化船型，将船舶定型，开发设计符合上海内河运输特点和长三角航运条件的船型，建造海、江、河通用集装箱运输船舶，调整内河运力结构，将安全性差、航速低的船舶淘汰，推行性能良好、经济实用、价格低廉的运输船舶，推动标准化、大型化和专业化的集装箱运输船舶，全面提高上海航运的竞争力和运输效益。

（5）给予相关政策扶持

上海市政府应给予内河集装箱运输发展相关政府扶持，将上海作为长江三角洲航运事业发展的突破口，在税收、贷款、运价等方面给予优惠政策，减免上海内河集装箱运输的部分费用，利用价格杠杆，使公路集装箱转移到内河集装箱运输，推动公共支线的集装箱运输发展，降低运输成本，增大内河集装箱运输的密度。

（6）发展联动机制

内河集装箱运输是一个关联性和系统性较强的工程，需要充分发挥政策、信息、业务组织、船舶、码头等作用，优化航道运输，推动长江三角洲内河集装箱运输信息一体化建设，积极发展联动机制，应用现代化科学技术，开发内河航运数据信息平台，拓展网络业务渠道，规范集装箱运输业务流程，赋予一关三检的内河运输功能，为航运企业提供优质、便捷的服务。

4.结语

上海内河集装箱运输发展既是时代发展的要求，也是我国经济快速发展的重要支撑。在充分了解当前上海实际通航情况的基础上，应加大对上海内河集装箱运输发展的研究，特别是针对当前上海内河在发展集装箱运输方面存在的一些不足，应积极采取有效措施，推行符合上海内河运输特点和运营条件的标准船型，推动船舶的大型化和标准化建设，全面提高内河集装箱运输的经济效益、环境效益和社会效益。

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