张辉兰

（四川省广元市剑阁县剑门关镇农业服务中心，广元628317）

促农增收历来是解决 “三农”问题的关键所在，是实现全面小康社会的关键，是实现 “农村稳定、农业增效、农民增收”的根本途径。多年来中央一号文件将“解决 ‘三农’问题、促进农民持续增收”作为农业农村经济发展的首要任务，因此，促农增收是解决 “三农”问题的重中之重。

1 农业发展的现状

剑阁地处川北盆周山区，幅员总面积3204km2，全县农业户数16.5万户，农业人口60.7万人，农村劳动力30.5万个，常年外出务工18万人。农耕面积5.268万hm2，其中田2.3万hm2，地近3万hm2，农业有效灌溉面积2.6万hm2，平均海拔在500m左右，属于典型农业县，主要以种植业、养殖业为主。农业发展存在主要问题：一是农业结构调整力度不够，二是农业产业化经营缓慢，三是农业科技含量不高，四是农业基础设施滞后。

2 农民增收的建议

2.1 加大农民培训、提高农民素质

该县多属于山区丘陵地势，常年外出务工人员18万左右，劳动力严重缺乏，很大程度上影响了农民收入的增加。另外，一个地方经济的发展最终要靠劳动者，但该县农民科技文化素质整体上不高，已成为农村经济快速发展的一个 “瓶颈”。农民要增收，首先要解决农民就业问题。促进农村富余劳动力转移，一方面要扩大乡镇企业生产规模，发展二、三产业；另一方面应全面加强农民的职业培训工作。全面提升该县农民的科技文化水平和现代化素质，从而提高农民就业能力和从业水平。

2.2 大力发展经济，扩大农村就业

发展向外型经济，大力引进外资。……