□李辽宁 李飒楠

致力成为公共外交新舞台
——海南公共外交研讨会综述

□李辽宁 李飒楠

近期，海南公共外交研究中心揭牌仪式暨海南公共外交研讨会在海南大学举行。来自中国人民大学、北京外国语大学、南开大学、华南理工大学的专家和省教育厅、省外事侨务办公室负责人及海南大学教师和学生代表参加了揭牌仪式和研讨会。国务院新闻办公室原主任赵启正作了题为“公共外交与跨文化交流”的专题报告，专注于公共外交与国际关系研究的非官方外交与国际关系智库察哈尔学会（NGO）发来贺信。会议紧紧围绕“海南与公共外交”这一主题，进行了深入研讨和广泛交流。

关于“公共外交”的理论研讨

何谓公共外交？赵启正指出，目前国际上并没有统一的界定，即使一个国家在不同时期也有变化。他认为公共外交是指一国的政府、企业、社会组织、公众等各方从各种角度向外国公众表达本国国情，说明本国政策，解释外国公众对本国的不解之处，同时了解对方的国际交流活动，目的是提升本国的形象，形成更为友好的国际环境，进而影响外国政府对本国的政策。公共外交的形式多样化，比如熊猫外交、乒乓外交、经济外交、第一夫人外交、网络外交等。随着网络的快速发展，网络外交变成公共外交的新形式，具有传播迅速、成本低廉、受众广泛、穿透力强等优势，政府、社会组织、个人都可以成为主体。

北京外国语大学公共外交研究中心副主任周鑫宇从国际关系的视角分析了中国公共外交的本质。他认为，做好中国的公共外交，一是要做好对外传播工作，消除外国的误解；二是要多开展互利性行动甚至是利他行动，义利并举；三是要进行社会沟通与互融。北京外国语大学国际关系学院李永成副教授介绍了欧洲学者眼中的中国公共外交。在欧洲学者看来，习近平公共外交的两大要素，一是中国梦，中国梦是国家的繁荣，民族的复兴，人民的幸福，并认为中国梦与美国梦在人民幸福上是相通的；二是第一夫人公共外交。欧洲学者认为，中国领导人非常重视第一夫人外交，把它称之为在综合国力中与经济实力、军事实力、政治实力相当的第四大要素。

有学者认为，中国的公共外交面临着众多挑战：一是公共外交不能缓解中国崛起带来的疑虑、焦灼、嫉妒以及与日俱增的期待；二是中国无法避免来自于与其他国家在政治、经济利益碰撞中产生的负面认知。中国人民大学钟新教授认为，公共外交的价值追求是人类共同利益，即和平、发展与相互尊重。在实践上要坚持本国（自我）利益、他国（他者）利益、共同利益的平衡的策略，基于利益相关性的关系建构、品牌建构；在自媒体时代，公共外交是全民外交。

海南在公共外交中的优势

海南开展公共外交有何优势？海南省外事侨务办副主任戴贞介绍道：一是地缘优势。海南地处边境地区，有着与毗邻的国家、地区人员往来的便利，以及与周边国家在生活习惯、风俗民情的类同，这更容易增加双方之间的亲和力和认同感。二是人员优势。地方交往更侧重人员的交流和经贸交流，配合国家外交，能够做到虚实结合。海南在公共外交方面有自己独特的优势，如博鳌亚洲论坛、选美大赛、世界小姐活动等都发挥了很好的公共外交作用。三是区位优势。海南地处中国最南端，是中国大陆和东南亚国家之间的中心点，在南海开发、海洋治理等方面可以发挥独特的作用。四是乡情优势。海南是全国第三大侨乡，据海南省外事侨务办公室统计，琼籍海外华侨华人、港澳同胞有370多万人，影响非常大。五是体制优势。海南集外事、侨务和外交三位一体，成立了海南省外事侨务工作领导小组，对全省外事工作进行统筹性的指导。

海南公共外交的未来发展

与会学者通过热烈讨论，对海南公共外交的未来发展提出了以下四点建议。

1.明确海南在公共外交中的使命和战略目标。察哈尔学会在贺信中指出，海南公共外交要明确三重使命：一是海南省“三个基地和一个示范区”的建设和国际影响力；二是环南海国家的冲突与和解；三是“21世纪海上丝绸之路”的民心相通。海南公共外交的开展要明确战略目标：一是海南国际品牌（国际旅游、国际会展等）的重塑与提升、增强海南国际吸引力；二是与环南海国家、东盟国家、海上丝路沿线国家增进人文交流，推进全民外交，让海南成为这些国家了解中国的窗口。

2.充分发挥高校智库的作用。学者认为，高校要以服务地方为己任，扮演好智库的角色。高校智库最大的优势是优秀的人力和智力资源。海南大学开展公共外交的研究与实践义不容辞，要通过各种教育培训，推动海南公共外交实践。

3.坚持以博鳌亚洲论坛为主要抓手开展公共外交活动。大家认为，海南一方面要配合中央的外交工作，策划好公共外交活动；另一方面要利用在海南开展的公共外交活动，展示中国的良好形象，如骑楼文化展、健康医疗旅游产业等。

4.致力于南海问题研究。海南地处中国大陆和东南亚国家之间的中心点，在南海问题上可以发挥独特的作用，坚决维护中国南海的权益。

（作者单位：海南大学）