□吴学品

“三渔”问题是三沙发展的关键

□吴学品

三沙是我国唯一的海域边境城市，海洋面积大、陆地面积小、陆海矛盾突出是其独特的经济地理特征。这也使得传统的耕种农业难以发展，而海洋渔业则成为其重要支柱产业和经济优势产业。渔民作为三沙人口的主体，涉渔人口几乎达到100%。三沙的“三农”问题本质上就是大农业范畴的“三渔”（渔业、渔村、渔民）问题。在“维权、维稳、保护、开发”的大背景下，努力做好“三渔”文章，促进三沙经济社会发展，改善民生，对实现“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的建设目标具有重要的战略意义。

一、解决“三渔”问题的必要性

（一）是实现“主权三沙”的主体性需要。渔民作为三沙岛礁上的原住民，同时也是三沙的主人。渔业中的渔权既是人权，也是海权的具体化，因此维护和确保三沙渔业中的渔权不受侵犯是解决三沙远海渔业的关键，也是“主权三沙”的具体体现。这不仅增强了渔民对三沙属地的归属感，也有利于“政权建设为人民”的主体思想成为三沙制定一切路线方针政策的出发点和归宿，同时也对外宣示了国家主权，更好地彰显了南海主权历史和现实存在。

（二）是实现“美丽三沙”的需要。三沙设市三年来，渔民居住岛礁的海水淡化、太阳能发电、岛礁道路硬化、交通补给、定居点建设等生活基础设施取得重大改善。但作为一个新建城市，三沙的生产功能、服务功能、管理功能、协调功能、集散功能、创新功能等城市发展的动力因素还没有完全发挥作用，而这些功能的完全发挥，需要驻岛渔民作为主体的主动参与。……