文/新疆托里县地方税务局　曹娜　谢嵩

新形势下如何做好地税部门档案管理工作的思考

文/新疆托里县地方税务局曹娜谢嵩

【摘要】随着社会经济的平稳健康发展，在税收工作中形成的能真实记录和反映税收活动全过程的各门类档案，已经成为税收事业不断前进的助推器之一。作为税收工作的重要组成部分，档案管理工作在税收工作中的重要性越来越突出。本文从分析基层地税机关档案管理工作现状入手，深入剖析当前税务档案管理存在的问题，提出解决良策，以便更好地服务税收中心工作，助力税收事业再上新台阶。

【关键词】地税；档案管理；信息化

随着新疆地税系统的精细化管理要求，税务档案管理工作的地位和作用日益凸显。在税收征管改革新形势下，如何创新高效的开展档案工作已成为地税部门需要直接面对和深入思考的问题。

一、基本情况

托里县地税局综合档案室分档案员办公室、资料阅览室、计算机技术用房、档案库房，共计130平方米。档案密集架4组4列，按照评定标准设施设备齐全。现室藏1996年至1999年文书档案203卷（已移交进馆），科技档案50卷，2000年至2014年文书档案3705件，会计档案1240卷，照片档案5册（502张），录像带2盘，光盘档案53盘，图书资料207册，实物档案67件，编研成果3种，全部档案实行了集中统一管理，并建立了数据库，档案工作基本上实现了现代化建设。

二、地税部门档案管理工作存在的问题

虽然地税部门长期以来在档案管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但存在着不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）对征管档案管理工作的重要性认识不足。长期以来，档案工作普遍存在管理不规范、制度落实不到位、工作缺乏连续性等等现象，出现这些问题的原因是多方面的，但最主要的相关人员是对档案管理的缺乏重视。有些部门对档案管理工作的认识存在一定的误区，他们认为档案管理工作不是单位的主要工作，就是抄写收集、保管资料而已，有的档案人员甚至认为“档案工作岗位是个无职无权、枯燥乏味的地方，提起档案工作就想退避三舍”，只要资料不泄密，不丢失，能应付查档就行，却大多忽视了档案工作无法适应现代快节奏税收工作步伐需求等问题。

（二）缺乏相对稳定的档案工作专（兼）职人员。档案人员不稳定，对档案工作本身容易造成严重影响：一是专（兼）职档案员对档案工作的责任心不强，安不下心来，对待工作缺乏长远规划。二是不能认真学习钻研档案业务知识，大多有只要学好了税收业务就赶紧换岗位的思想。三是对征管业务相关资料不熟悉，不能从宏观微观上全面把握，档案管理上缺乏持续性。四是管理水平不高。以托里县地税局为例，目前该局专职档案员身兼数职，而且岁数较大，对档案工作精力投入不足，日常仅仅打印文件资料等琐碎事项，不能及时整理归档，严重影响了档案工作的发展。

（三）部分档案归集整理工作没有一次到位。以托里县地税局为例，虽然该局每年定期开展档案整理，但效果不明显，存在不少事倍功半的问题：有的是因为页码少写一位数字要重填一遍，有的是因为一份文件顺序排错而不得不拆掉重新整理。更值得注意的是这些现象会重复发生，严重造成人力、物力和时间上的反复浪费。导致这些问题存在的原因有以下几点：一是直接参与征管资料整理的人员变化频繁；二是档案管理人员没有理清工作思路就匆忙开始操作；三是档案管理人员责任心不强，工作作风不够扎实。

三、对于新形势下做好档案管理工作的几点建议

鉴于此，上述问题如不得到切实解决，将影响档案管理工作的正常开展，影响地税事业的不断前进。因此，作为基层地税部门要直面档案管理工作窘境，认真做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，不断完善档案管理体制。要把档案管理工作摆上议事日程，纳入地税工作发展总体规划，增强全员档案意识，切实加强对档案管理工作的领导，进一步完善档案管理网络，落实好各项措施，切实形成“一把手”负总责，分管领导主抓，办公室负责人亲自抓，专职档案员具体抓，兼职档案员配合抓的档案管理工作格局。

（二）加强制度机制建设，不断促进档案管理规范化。要以《档案法》为准绳，修订、补充和完善档案管理等制度，通过规范业务流程、实施绩效考核等有效措施，确保纸质档案和电子档案配套管理。要建立岗责明晰、流程清楚的档案人员工作职责，并将其工作情况纳入年度工作考核范围，有效地提高了专兼职档案人员的工作积极性。

（三）加强基础设施建设，不断改善档案工作条件。要按照档案管理的要求与规范，立足高起点，加强档案基础设施建设，确保档案工作经费和物资到位。要按照档案综合管理的要求与规范，聘请专业人员对档案库房进行专项设计和帮助档案实行电子自动化管理，有效改善了档案库房的软硬件条件，为档案规范化管理提供有力保障。

（四）加强队伍建设，不断提高档案人员业务素质。要将责任心强的干部调整充实到档案工作岗位，不断加强档案人员的政治素质、业务素质、工作作风等方面建设,为更好地适应新时期档案工作发展的要求,要定期组织专兼职档案员学习档案业务知识，让其牢固地掌握档案管理的基本知识及技能，不断提高综合素质和专业水平。

（五）加强档案资源开发与利用，为地税事业发展服务。要充分发挥档案使用价值，发挥好档案资源在税收工作改革、创新和发展中智囊库、资料库、数据库的基础作用，广泛挖掘档案信息资源，有效利用档案数据资源，利用地税收入等基础数据档案资料，分析经济发展、税收运行中的特点、存在不足以及预防对策，为领导决策服务。