杨承礼+刘猛+王颖

“梁子湖区原区委书记、鄂州市商务局原局长因违纪被‘断崖式降级，从正县级领导干部降为正科级干部；1名不服从任职调整决定的副县级领导干部被就地免职……”

日前，鄂州市委开出的一系列 “罚单”，在全市党员干部中引起强大震动。今年以来，结合 “三严三实”专题教育，鄂州市深入开展“学、查、改”行动，查找干部思想和作风的实际问题，“从严要求”落实整改，促进干部自觉践行“三严三实”。

誓让激浊扬清成为常态

“修身不严就会信念动摇，就会脱离群众，就会庸懒散软，就会缺乏担当，就会腐化堕落。要激浊扬清，并成为常态。”在鄂州市委常委会“三严三实”专题教育集中研学会上，市委书记李兵掷地有声，“市委常委要带头学习践行‘三严三实，为全市各级党员干部作表率。”

“三严三实”是思想、作风、党性上的又一次集中“补钙”和“加油”。鄂州市始终把牢“总开关”，市“四大家”班子5次带头开展专题研学，切实以思想自觉引领行动自觉。

在全市，“一人讲、大家议、书记评”的研学法已经铺开。每次研学，班子成员人人发言，一名重点发言对象主讲，其他班子成员参与评议，党委（党组）书记进行点评，以“打擂台”的形式督促深化研学。

“双党课”是鄂州领导干部的“必修科目”。领导干部不仅在本单位讲党课，还要到所在支部、到联系点讲党课，切实发挥专题党课的领学、促学作用。全市县级以上领导干部已讲党课670多场次。与此同时，在县级以下党员干部中开展“为政心态”教育，做到“补钙铸魂”全覆盖。

学习的课堂，也从室内搬到了基层、设在了农家。全市各级领导干部沉到一线，结合“三万”活动、“第一书记”驻点、对口帮扶等开展专题调研和学习。市委书记李兵带头体验学，先后2次到联系点指导学、5次到各区开发区联系实际学，约谈6名部门负责人，了解专题教育开展情况，领导指导专题教育深入开展。

“两个摆进去”找准突出问题

“在全体机关干部大会上讲出自己的问题，一开始心里也有顾虑。” 鄂州市规划局党组书记谢和平说，“但是把问题讲出来之后，有一种如释重负的感觉，不仅没有降低自己的威信，反而机关干部对自己更尊重了，抓工作更有劲了。 ”

解决问题是最好的教育，精准查病灶、找病根是解决问题的基础。鄂州市委坚持把“自己摆进去、把发展摆进去”，往深里找、往细处查，做到与人见面、与事接茬，透析领导干部自身在修身、律己、用权、谋事、创业、做人方面的不严不实突出问题。

“确保‘每顶帽子底下都有人”。鄂州市委明确要求，干部个人查问题要具体、要深入，防止只查别人的问题、不查自己的问题，防止以一般性问题代替不严不实的问题，防止以班子集体问题掩盖领导干部个人问题。 全市县处级以上领导干部通过自觉深查细找，共查找3200条不严不实问题。

巡回督查组发挥“侦察兵”作用。市委从市直单位抽调精兵强将，组建8个巡回督查组。6名市委常委分别担任第一组长，分片联系全市87家单位，采取明查暗访方式，深入查找班子和成员的不严不实问题。市委主要负责同志定期听取督查组汇报，一起研判情况、分析问题，对问题梳理分解，点对点地交由相关单位、领导干部认领认账认改。目前，共开展5轮巡回督查，查出不严不实问题130多条。

部门担负起“啄木鸟”职能。鄂州市委整合市纪委、市委组织部等部门职能，综合运用信访举报、领导干部个人有关事项抽查核实、档案专审等举措，对领导班子和领导干部进行综合会诊，深度挖掘潜在的“毛病”，共“啄”出265条不严不实问题。

调动群众充当 “扫描仪”角色。市委组织群众对干部的作风表现、履职情况、工作实绩等进行全面深入扫描，帮助领导干部点出213条问题213条。对各种渠道挖出来的问题，每一条都原汁原味反馈给班子和个人。

“像画得不准、问题找得不实，上级不认可、群众不认同的，一律要求继续查找。”鄂州市委组织部相关负责同志说，领导干部问题清单层层备案审核，然后在本单位、本系统公示。8家单位主要负责人因“画像不准”被要求重查。

落细落小回应群众关切

“违建多的地方连老鼠都爬不进去了！”在葛店开发区，跟风违建现象一度很严重，甚至出现一批专门帮人种房子的“兔子”，老百姓对此意见很大。今年，葛店开发区果断出手，直击问题要害，拆违控违取得明显成效，获得群众的支持和好评。

理好旧事、办好实事、破解难事。鄂州市把解决问题作为践行“三严三实”的落脚点，边学边查边改，让群众看到实实在在的成效。

今年，鄂州市共梳理107件教育实践活动整改任务未完成或不到位的问题，全部作为专题教育必须兑现的硬任务整改到位。针对省委巡回督查组反馈的5大方面193个重点问题，鄂州市委逐一制定整改方案，一抓到底。

历年留下的信访积案难案问题，也全部作为专题教育必须啃下的硬骨头。市委对省信访局转交的10起信访积案和市信访局梳理的5大信访问题，一项一项定方案、整到位、治断根。聘请律师组成律师顾问团，以第三方身份，化解了5起十几年未结的信访积案。目前，全市共化解11起信访积案，连续4个月越级上访事件为零。

房产市场混乱、规划逢建必超、围标串标等“三大乱象”，成为鄂州着力根治的重点。经过重拳出击，18家“乱来”的房地产企业被逐出鄂州市场；主城区目73个实体超建项目收到《行政处罚决定书》，由人民法院受理强制执行处理，处罚追缴8331万元；今年发现的1起围标串标行为受到严肃处理，投标人竞标资格被取消。

持续用劲营造“两为”政风

“现在自己的工作任务是什么，哪些必须做好，哪些不能做，都非常清楚明白。”鄂城区西山街道安全生产办一名工作人员说，“扣分扣在明处，大家干事的自觉性、主动性更强了。”

“三严三实”专题教育一开始，该街道探索“管事管人管思想”干部积分制考核，干部违规违纪，分管领导和干部本人都要扣分，并在机关集中公示，取得较好效果。

从严治党，关键是从严治吏。鄂州市贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，敢于在从严管理监督干部上出实招、动真格，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动领导干部“清廉为官、事业有为”。

以实绩论英雄，凭实绩用干部。鄂州市委实行“任期+实绩考核”，分3批次对市管72家领导班子进行专项考核，在综合研判分析基础上，坚持择优汰劣，对11名工作不在状态、实绩考核较差、群众满意度不高的领导干部，进行免职等处理。加强对领导干部的经济责任审计，根据审计结果，责令书面检查19人次，通报批评19人次，诫勉谈话14人次。实行“六个一批”干部管理举措，确定10家市直单位为试点，探索干部能上能下新途径。

聚焦群众反映强烈的突出问题，鄂州市委开展“六个专项整治”。今年以来，查处侵害群众利益案件35起，给予党纪政纪处分20人。整治“太平官”“混混官”问题，查处案件38件，给予党纪处分41人。整治党员干部参赌涉赌问题，严肃查处通报了22名参赌涉赌的党员干部，坚决打击了歪风邪气。华容区主动作为、顶住压力，对71名“有卡无编”人员进行清理整顿，全部退出财政供给，建立新的劳动关系。

今年以来，根据查核结果，3名干部被中止了提拔任用程序，6名干部被取消提拔任用资格，半年内不得提拔任用。2名试用期内政治上不够严肃、思想上出现波动、履责上存在缺位的副县级领导干部被提前终止试用期，按原职级安排工作。正如鄂州市委常委、组织部长何文所说：“通过‘拔烂树‘治病树‘正歪树，不搞法不责众，不搞下不为例，持续用劲营造 ‘两为风气。”