杨蕾　朱洪志

摘要：普惠金融自05年提出以来，以其广泛的社会价值以及深入的现实意义备受大众关注，政府出台相关政策，银行开发特色产品，小额信贷机构也如雨后春笋铺满了神州大地。然而，当前普惠金融体系尚未完善，距离妥善解决大众金融待遇不公平问题还有一定距离。本文通过走访威海市金融办、威海市青岛银行、威海银通小额贷款有限公司了解威海市普惠金融体系建设现状，同时通过问卷调查法深入广大农村，了解区域金融需求情况。通过比较分析找到当前普惠金融体系供需机制尚需改善之处，为推进普惠金融体系建设建言献策。

关键词：普惠金融 农村农户 对策

一、政府应对农村新型金融机构提供更多的政策支持

发展农村金融，制定农村金融政策，要站在国家、民族和社会发展的全局高度。需要出台专门的优惠政策，对农村新型金融机构给予税收减免和补贴，确保其持续健康发展。完一对农村“普惠金融”的政策扶持，应是“政策补贴、优惠利率”结合起来。国家政府对农村贷款的定补贴是必要的，农村小额贷款的发放主体应是所有的有条件的商业性金融机构，同时必须建立种资金向农村的流入机制，这就需要政府的推进和制度创新。政府可以逐步放开利率，利率放开后，不仅可以减轻国家贴息的负担，也可以使威海小额信贷专职机构逐步走上可持续发展的道路，从量上和质上保证农村融资环境的改善，扩大威海农村金融市场供给，扩展融资渠道，通过间接融资、再融资、债券发行等方式，让资金进入良性循环，满足广大农户的需求。……