向静

去年12月，最高人民检察院组织召开律师界代表座谈会，最高人民检察院检察长曹建明出席该次会议并听取了律师界对检察工作的意见建议。曹建明检察长提出各级检察机关要认真落实党的十八届四中全会要求，强化对律师执业权利的保障，着力构建新型健康良性互动检律关系，共同肩负起推进法治中国建设的神圣使命。

为构建新型健康互动的检律关系，各级检察机关都十分重视律师权益保障，推出了一系列保障律师充分执业的举措，取得了积极成效。恩施市人民检察院近來年也高度重视构建新型检律关系，不断认真学习并贯彻最高人民检察院以及湖北省人民检察院关于构建新型检律关系的相关工作部署，结合群众路线教育实践活动和“规范司法行为”专项整治活动，以保障律师执业权利为着力点，不断加大规范执法力度，形成检律关系和谐，共同维护司法公正的良好局面。恩施市人民检察院在实践中共总结了四项举措推进构建新型检律关系。

一、深入理解，更新观念，变职业防范为法治认同

一是强化法律职业共同体意识。组织全院干警，深入学习刑诉法、民诉法、律师法等法律法规，进一步明确律师在刑事辩护、诉讼代理、法律援助和非诉讼法律服务工作中的促进作用，在法治建设和构建和谐社会中的重要地位。二是强化保障律师各项执业权利意识。组织公诉、侦监、案管等部门干警，就如何在诉讼中保障律师各项执业权利进行讨论，进一步提高律师执业权利保障重要性的认识。三是强化平等意识。牢固树立法律监督者与“为当事人提供法律服务”的律师在法治框架内的平等意识，建立互信互重的检律关系。今年3月，恩施市人民检察院邀请夷水律师事务所律师为干警讲授关于律师执业权利保障专题讲座，强化干警对律师执业权利的认识，丰富知识结构。

二、完善制度，规范接待，变消极应对为积极支持

一是加强基础设施建设。增强物资配备，单独设立“律师接待室”，为律师查询、阅卷提供良好办公场所。二是安排专人负责。由案件管理办公室安排人员，全程落实律师的阅卷、会见、通信、变更强制措施等要求，并及时收集律师对于改进案件管理工作的意见建议，及时作出反馈。三是规范完善资格审查制度。在认真审查来院阅卷律师执业证书、委托手续、介绍信等证明材料后，填写登记表备案，安排在当日内阅卷，确因工作原因无法及时安排，保证在三个工作日内安排阅卷。四是建立预约制度。开通电话预约阅卷专线，律师电话填报申请后即可按预约时间到案管办查阅、复制完整的案卷材料；要求网上查询所代理案件程序性信息的，通过检察信息公开网，为其开通查询账户，绑定相关案件，方便其随时了解案件进展。截至目前，恩施市人民检察院已经接待律师来人来电咨询253人次，接待律师阅卷126人次。

三、落实责任，强化监督，变弹性约束为刚性任务

一是严格执纪问责。以“规范司法行为”专项活动为契机，严格规范工作行为。要求检察官和律师严格遵守检察官法及“十个严禁”的相关规定，做到不与律师进行不正当交往，不违反规定会见律师及当事人。违反相关规定，由监察部门严肃追责。二是强化内部监督。通过案件评查、检务督查等方式监督律师执业权利相关规定的落实，主要从程序上对当事人权利义务告知、律师会见、阅卷、收集调取证据、听取意见等权利保障情况进行书面审查，及时发现和纠正问题，保障律师执业权利依法规范行使。三是重视外部监督。通过检察门户网及“双微”平台公示律师执业权利清单和检察机关、检察人员依法保障律师执业权利的义务清单，主动接受社会监督，保障律师执业权利落到实处。

四、加强协作，注重沟通，变被动配合为主动争取

一是建立联系会议制度。与恩施市内十余家律师事务所建立联系会议制度，定期召开座谈会，通报工作情况，互派业务骨干授课，共同提高执业水平。二是加强与辩护律师沟通交流。在办案过程中，依法主动听取辩护律师的意见，对法律未规定但律师要求听取意见的，及时安排听取意见。听取律师意见，由两名以上办案人员参加，并制作笔录附卷。对于律师提供书面意见的，也予以附卷。三是建立合作共建机制。民行部门与律师事务所加强协作，实行律师代理申诉制度，拓展民事行政案源，共同引导当事人正确申诉，维护司法公正，维护当事人合法权益。联合律师事务所共同开展送法“五进”活动，共同编印《农民权益保护手册》免费发放，提高公民法治意识。此外，恩施市人民检察院还与律师协会联合举办辩控对抗赛、篮球联谊赛等文体活动，促进建立和谐检律关系。

保障律师依法执业是一个法治国家诉讼公开、诉讼民主、诉讼文明和诉讼监督制约的重要标志，是保障人权、维护公正的重要途径，更是需要长期坚持的一项任务。我们在推进建立良性互动检律关系时，还需要建立起检察官、律师违法违规及犯罪问题防范机制，确保各自遵守职业道德和职业伦理，守护行为边界和底线；同时还要注重发挥检察官协会、律师协会的作用，在规范执法和执业行为，维护检察官和律师权利；最后，要发挥好各级检察机关和司法行政机关作用，加强双方对这项工作的组织领导，就自身的相关准备工作作出安排、提出要求，使新型检律关系能够早日形成、不断完善，为社会主义法治国家建设作出新的更大贡献。