南洋

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们基层政法干警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保严格、公正、文明执法的重要途径，也是基层政法单位和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为执法工作一线的基层政法单位，其承担者具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个基层政法干警队伍的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设，就成了衡量基层政法工作中的一个重要指标。

有些执法着说，现在执法条条框框太多，程序繁琐，执法起来茫然不知所措。诚然，有些执法程序在衔接上确实存在问题，但决这不能作为不作为、乱作为的借口。现实中确实存在着这样的现象：一讲规范就执法僵化，一讲灵活就执法混乱。那么为什么会出现这样的现象呢？作为一名基层执法者正确理解适用法律，从而逐步实现规范执法呢？经过深入调查研究，对一些现象进行了分析，认为应该从以下几个方面入手来解决问题：

一、转变思想观念，树立执法为民思想

正确的思想决定正确的行为，端正的执法理念是规范执法的基础。近年来，执法为民的思想日渐深入人心，严格、公正、文明、理性执法成为衡量公安机关执法行为的标尺。然而怎样才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋呢？在过去的多年里，提起司法工作人们常常联想到“冷、横、硬、推”等负面形象，在相当一部分基层政法干警的潜意识里也感觉自己是“老大”，说话办事态度冷漠、生硬、蛮横，事事以管理者自居，以为自己说的话就是法律，容不得半点侵犯，执法存在着很大的随意性。所以，讲规范执法必须把这种陈旧的特权思想连根拔起，真正彻底地改变执法理念，变管理者为服务者，放下架子、铺下身子，把人民群众的呼声当作第一信号，设身处地为群众着想，多为群众办实事、好事，真正从感情上缩短与人民群众之间的距离，真正把规范执法变成自觉自愿行为。

二、提高干警素质，保证执法过程文明公正

执法者首先要知法，这是规范执法的前提条件。知法包括了解、掌握、熟练运用法律。有的基层基层政法干警由于受文化素质、法律素质所限，对法律的理解不到位，望文生义甚至是断章取义，或者只知其然不知其所以然，不能准确把握法律的立法原意，片面理解、曲解法律。例如，执法中面对被执法者的谩骂、侮辱甚至是身体侵害不知所措，听之任之，这是对规范执法的另一种极端理解。文明执法不是裹住手脚，而是要求执法方式、语言要正确、规范，但同时要注意行为的威慑力以及执法者尊严的不可侵犯性。因为基层政法干警在执行职务时代表的是国家的形象，必须把维护法律的尊严放在首位，面对不法侵害要严厉制止，郑重警告，必要时要采取果断措施，制服侵犯行为。

近年来，随着执法规范化建设工作的深入开展，基层政法干警的法律素质在逐年提高，执法能力和水平有了可喜的进步，但是离规范化的要求还存在着一定的距离。要解决这一问题，狠抓教育培训是制胜法宝。教育培训要贴近实战，注重实效，结合基层政法干警的实际执法能力，循序渐进地开展。可以采取基层政法干警喜闻乐见的方式实现培训一次提高一步，积少成多，不断提高队伍的整体执法能力和水平，为规范执法奠定坚实的基础。

三、打造过硬干警队伍，保障内部执法指导监督

一个地方的基层政法干警队伍素质的高低，工作开展的好坏对执法质量的影响作用至关重要。内部指导监督不力，执法规范化建设就难有保障。近年来，随着执法规范化建设不断向纵深推进。如何不负众望，履行好工作职责？打造一支法律素质高、作风扎实的法制队伍成了摆在所有基层司法部门面前的一个问题。而要抓好法制队伍自身建设，一是要对人员的管理培训到位。新法新知要及时培训，深层次法律难题要定期组织探讨研究，不仅能解决实际执法问题，还有注重培养发现问题的前瞻能力。二是要大興学习调研之风。深入到基层进行调研，了解哪些哪些执法环节容易出现问题，找出解决问题的正确方法。三是要组建一支兼职的法律研讨机构，对执法过程中遇到的重大疑难问题进行研讨，定期组织活动，为执法献计献策，培养高层次理论研究人才，促进执法工作上新台阶。

四、健全执法制度，严密执法程序

执法制度的完善是确保基层政法干警执法有法可依、有章可循的重要前提，是杜绝执法随意性的重要保障。司法机关要配合刑事、行政执法部门，对当前执法中存在的亟待规范的问题、环节进行梳理，并根据国家法律法规的有关规定，制定明确、通俗易懂、便于操作的细则或操作程序。让基层政法干警执法中遇到问题知道该如何操作，真正解决规范化执法的瓶颈问题。

执法规范化是现代文明社会对司法机关的要求，是实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋的必由之路。它需要我们认真谋划、积极行动，全体参与，提高规范执法的自觉性和主动性，使规范执法成为一种习惯，一种常态，植根于我们每一名执法者的心中。