谭绍红

近年来，随着经济社会的快速发展，群众工作面临着许多新情况、新问题。在新的历史条件下，检察机关认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，着力创新群众工作方法，与时俱进地做好群众工作，是一个十分紧迫的重大课题。

一、坚持检察工作的人民性，尊重人民群众的主体地位

加强检察机关群众工作是宪法人民主权原则的根本要求。我国宪法确认了人民主权原则，人民是权力的所有者，权力来源于并服务于权利，检察权也来自于人民的授予。在检察机关和人民群众的关系方面，人民是国家的主人，检察人员是人民的公仆。检察机关和检察人员应当保持同人民群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的批评。

加强检察机关群众工作是执法为民根本宗旨的根本要求。检察工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须恪守全心全意为人民服务的宗旨，执法为民是检察工作的根本宗旨。我国检察制度具有鲜明的中国特色，是政治属性、人民属性、法律属性的有机统一。执法办案要走群众路线，推行检务公开，确保检察职权正确行使。

加强检察机关群众工作是践行检察工作主题的根本要求。实现公平正义是我国社会主义法治的本质要求，维护公平正义是检察工作的永恒主题。检察机关的执法办案活动必须理性分析千差万别的个案情况，在法律范围内，赋予公平正义更加真实的社会意义。以高度负责的职业精神处理好每一件案件，让检察工作成为人民群众感受公平正义的过程，增强公民与社会对检察执法的认同度和满意度。

二、准确把握群众的新期待，不断提高群众工作能力

人民群众对维护社会和谐稳定提出了新期待。在新形势下，人民群众不仅要求能够依法打击犯罪，切实保障公民人身安全，而且期待能够切实保障公民财产安全；不仅要求切实保障公民经济权益，而且期待切实保障公民社会政治权利；不仅要求保障公民免遭现实侵害，而且期待保障公民免遭潜在威胁；不仅要求加大打击犯罪力度，而且期待能够从源头上有效防范犯罪；不仅要求确保安居乐业，而且期待促进社会和谐。

人民群众对维护公平正义提出了新期待。在新形势下，人民群众不仅要求检察机关在执法实践中做到公正处理、平等对待，而且期待检察机关的执法活动公开透明；不仅要求司法工作实现实体公正，而且期待实现程序公正；不仅要求对检察工作享有知情权，而且期待对检察工作享有参与权和监督权；不仅要求案件能够得到及时处理，而且期待案件的处理结果能够令人口服心服；不仅要求对案件依法作出公正的处理，而且期待从根源上化解纠纷、促进社会和谐；不仅要求检察机关及时依法纠错，而且期待维护判决的稳定性和权威性。

人民群众对社会管理和公共服務提出了新期待。在新形势下，人民群众不仅要求检察机关有效管理，而且期待提供优质、高效的服务；不仅要求严格执法、规范执法，而且期待文明执法、便民亲民；不仅要求服务大局、保证社会稳定，而且期待充分尊重人权、保障公民合法权益；不仅要求常规化管理，而且期待不断改进管理方法、提高管理质量和水平。

三、围绕热点难点问题，努力把群众工作做深做细做实

增强群众观念，打牢维护人民利益的思想根基。加强检察机关群众工作，必须持续深入地进行群众观念教育，使检察人员牢固树立全心全意为人民服务的观念，要把“强化法律监督，维护公平正义”当做自己的神圣使命；要把为群众解忧愁、护权益当做自己的法定义务。

积极发挥检察职能作用，着力解决好群众诉求。检察机关要始终把群众的利益放在第一位，坚持一切从人民利益出发开展检察工作。进一步深入开展打黑除恶专项斗争，依法严厉打击毒品、赌博犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重破坏社会治安秩序、危害群众安全感的犯罪，做到除恶务尽。二要着力维护民利，增强群众认同感。要高度重视、依法保护人民群众的经济权利、民主权利。依法及时查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣，特别是社会保障、征地拆迁、医疗卫生、食品安全、就业就学、移民补偿、新农村建设等领域中的职务犯罪，保障和促进各项富民惠民政策措施的落实。依法及时查办国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供，破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。依法及时介入重大责任事故调查，坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件。三要着力维护民权，增强群众公正感。要进一步加大诉讼监督力度，促进司法公正，维护公平正义。

努力创新服务形式，不断探寻加强群众工作的有效载体。一是要全面落实和深化检务公开。大力推行以“公开、公正、公信”为主要内容的“阳光检察”，完善执法便民、利民工作机制。公开举报、投诉电话，设立网上举报、申诉、投诉受理中心，方便群众申诉、投诉；推行程序告知、预约接待、沟通协调等工作机制。建立健全检务公开工作机制，利用检察门户网站、新闻媒体等媒介，向社会公开执法依据、执法权限、执法程序和执法纪律，拓宽人民群众了解检察工作的渠道；邀请人民监督员、检务监督员参加检察工作会议，塑造“阳光检察”形象；完善定期通报和新闻发言人制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要工作、重大案件等信息，保障人民群众和当事人对检察工作的知情权、参与权、监督权和建议权。二是不断推进执法透明工作机制。认真接受群众对检察执法活动的监督，积极推进人民监督员制度，规范人民监督员工作。积极邀请人大代表、政协委员旁听和评议重大案件的庭审活动，听取意见和建议，坚持抗诉案件报同级人大常委会备案制度；进一步完善案件处理的公开听证、答询制度。推行答疑说理机制。对于不批准逮捕、不起诉、民行抗诉等案件，应当做好答疑说理工作，妥善化解社会矛盾。认真接受舆论监督。加强与新闻媒体的沟通，建立经常性联系。完善情况通报制度，定期向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况，增强新闻发布的及时性和权威性，自觉接受新闻舆论监督。三是把法律监督工作向基层延伸。充分发挥执法为民的一线平台作用。把法律监督工作向乡镇、街道、社区等最前沿、最基层延伸。