张新兴 朱海燕

摘 要：近些年，我国陆续颁布了各种气象法律法规。气象行政执法工作是贯彻落实气象法律法规重要手段。我市气象工作人员在气象执法工作过程中遇到了一些问题需要不断的改进。本文总结我市在气象执法工作经常遇到的问题，并提出了相应的改进措施。

关键词：气象法律法规；气象行政执法；气象工作

0引言

气象行政执法工作完全依照气象法则的规定，将指导方针和要求贯彻落实到实处。为气象法则的作用效果提供了有效的保障。随着气象工作的开展和时代的转变，各部门的工作内容也发生着不同的变化，气象行政执法工作也面临着很大的转变和挑战。在执行过程会出现不可避免的问题。江西省玉山县气象局在气象行政执法工作上做出了很大的努力，工作人员按照法则要求检查落实工作，为我市气象工作的进步提供了重要帮助。本文通过总结我市在气象行政执法工作中存在的问题，总结出解决问题的措施，为气象行政执法工作的顺利开展做出贡献。

1气象行政执法工作存在的问题

1.1工作人员的执法强度需要进一步加强

工作人员执法强度仍然存在着一定的欠缺。我市有些地方的气象工作人员在检查工作中缺乏严格、严谨的精神。大部分工作人员抱着一种得过且过的心理去检查，即便是遇到一些违法的情况也不去追究。使部分气象法律搁置在外，并不能严格执行。此类行为导致的后果是工作人员法律意识越来越淡薄，行为举止不受约束，违反规定，扰乱秩序。使气象法律法规的有效性大大降低。

1.2气象行政执法人员检查工作不到位

气象行政执法人员的行为没有依照气象法律的规定，个性化色彩较强。检查工作做的不规范。有一部分执法工作人员在发现问题之后，没有按照要求发布一个纸质的文件传达给相应的人员。大多数采用口头传达的形式，使被查到的工作人员不能意识到问题的严重性。即便存在较大的具有安全威胁的问题也不及时整改。另外，执法人员检查不够严格，气象工作者和气象执法人员没有严格的按照要求落实工作。工作责任意识不强，法律意识淡薄，导致行政执法工作缓慢开展。

1.3气象行政执法工作人员的工作体制不完善

第一，气象行政执法部门内部没有制定完善的检查审批规定，工作不能彻底执行，对过程的检测和结果的追求都没有落实到位。有的部门虽然有建立相关的审批规则，但是把关不严，有规定，无落实。第二，气象执法部门对检查出来的违法行为的处罚规定落实不到位。处罚规定没有严格按照要求去执行，关于问题的严重性和规定没有正式的通知到相关单位。即便是遇到严重的违法行为也很少形成纸质文件。第三，执法落实的不够彻底。对于违法的气象部门，警告之后执法有始无终。对气象违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。

1.4气象行政执法工作人员的综合素质不高

气象行政执法部门的工作人员没有能按照制度和规章要求开展工作。工作人员的工作素质日渐下滑。由于上级领导对工作人员培训工作的不重视，和工作行政执法人员自身专业知识的缺乏，长期处于一种工作模式，使工作人员的创新意识和创造力日渐减退。制度的松弛与执行不到位，使工作人员难于取得有效的工作成绩。对工作的严肃性和严谨性都起到了一定的负面作用，长期下去严重影响气象业务的开展。

1.5气象行政执法人员的惩罚制度没有落到实处

在气象行政执法工作中，执法人员发布的处罚通知，但是往往没有将处罚程序进行到底，执法人员往往碍于情面和关系减弱对气象工作人员处罚的追究。这种行为给气象工作人员体现不了制度规则的严肃性。有碍于气象工作和气象执法工作的开展。

1.6人民群众对气象法律淡薄

行政执法工作开展以来，人民群众的防雷意识得到了大规模的提升。但是，部分群众仍然没有意识到问题的严重性。特别是有些单位的领导层对安全知识严重缺乏，过于追求商业效益，对安全问题以及防雷防灾等工作不够重视，没有安装相应的防灾设备，包括一些施工单位和大众群体，在建造建筑物时不予考虑安全因素，对专业人员的防雷整改意见不实行，给大众的人身安全埋下了极大隐患。另外，气象工作人员缺少对人民群众的安全知识教育，人民普遍缺乏这方面的知识和预防的能力。

2气象行政执法工作问题的解决措施

2.1增强气象执法人员的工作责任心

气象执法人员必须要清楚的认识到自身的责任和权利，起到良好的监督和带领作用。气象法的规定对气象工作者有一定的约束，这些规定建立在气象工作良好开展的基础之上。而气象执法人员是行使这些权利的主体人员。有责任和义务要求气象工作人员严格履行气象法规行事。我国颁布的气象法里有明确的规定，气象执法人员有权利对破坏气象观测环境及设备、使用不符合要求的气象技术、以及安装不合理的雷电设备、非法向社会公布气象预報和灾害性天气警报等行为的当事人进行处置。气象法里针对各种违法行为都制定了相对的处罚措施，气象执法人员是否能够按照要求将工作落实到位关系着气象法的有效性。工作人员应该增加自身的责任意识，必须按照要求严格的行使自己的权利，执行自己的工作。并且，要在工作中不断的学习，来扩充自己的知识面。

2.2建立建完善的执法制度、程序、以及执法队伍

气象执法部门应建立完善的执法团队，建设专业的检查队伍，并且能够按照程序流程执法到位。严格执行落实工作内容。做到违法必究。从气象执法检查到处罚措施的发布，都应有专门的工作人员进行检查和核实。并对执法人员的工作行为作出评价，每一个环节都要有专门人员进行监督和维护，对工作进行不到位的人员进行处罚。

2.3严格处理典型的违法事件，并告示群众

气象执法工作人员如果发现重大的违法事件或典型的事件，要及时处理。并将事件的详细内容和影响的严重性以及处罚措施告示群众。能够让其他的工作人员看到实例，感知问题的严重性，并且能够引以为戒。

3结束语

气象执法人员在维持气象工作良好的开展中起着至关重要的作用。执法人员必须全面意识到自己的责任和权利，将制度落实到位，检查以及处罚工作禁止虎头蛇尾，头重脚轻。要让人民群众意识到问题的严重性，并且能够主动加以改善，是气象执法人员的工作职责。

参考文献：

[1]田凯.论环境公益诉讼的启动主题[J].理论与改革.2009年05期.

[2]邓旸.我国环境管理中的行政协助制度立法研究[D].上海交通大学.2012年.

作者简介：

张新兴（1982.4.29～）男，本科学历，汉族，气象助理工程师，从事行政管理工作。