沈建光

核心提示：中美两国新型大国关系日益紧密的当下，金融领域的合作虽然越加广泛，但博弈也无处不在。

国家主席习近平上任以来对美国的正式国事访问，成果为世人关注。两国在政治、经贸、防务等领域达成了49项重要共识，特别是对中美发展新型大国关系的确认、美方支持中国加入SDR等都是令人鼓舞的。

不过，经历了金融危机以来的调整与重塑，两国金融交往的角色和地位出现了微妙的变化，要进一步发展两国金融关系，对中方而言存在更大的挑战。

首先，中美两国金融是“你中有我，我中有你”的利益共同体。作为全球最大的两个经济体，贸易投资十分紧密。中国已经成为继欧盟和加拿大之后，美国第三大出口市场。同时，中国赴美旅游、留学热潮有增无减，中国对美服务业出口增速远超商品出口增速。

中国对美国金融政策的影响，莫过于此次美联储推迟加息。正如旧金山联储主席John Williams所言，当前美国经济与就业情况非常良好，加息理由充分，之所以推迟加息，很大程度上是，美联储考虑货币政策对中国等新兴市场国家的外溢性影响而做出的决定，十分罕见。

第二，中美两国金融交往的角色和地位发生了微妙变化。中美研讨会期间，中国财政部副部长朱光耀提到了一个例子，巧妙地描述了中美两国所处环境的变化。朱光耀提到，2008年美国投行雷曼兄弟倒闭后不久的一天，北京时间凌晨3点多，美国前财长保尔森办公室就打来电话，提出要与中国领导人通话，通知美国可能出现的金融危机，就中国如何反应进行交流。而近期，中方也曾在美国时间凌晨3点多，与美方沟通。这一方面说明中美在维护全球金融体系稳定方面的协作之密切，另一方面，也说明了中方在两国关系中又变成了守势。

第三，对人民币汇率态度变化显著。相比于往年美国对人民币汇率操纵的指责，此次习主席访问期间，关于人民币汇率低估的讨论几乎只字未提。

当下，美方对中国股市和汇市波动感到担忧，于是淡化了对汇率是否合理的指责，反而要求人民币对美元保持稳定。习近平主席此次出访美国，表示人民币不存在长期贬值的基础，今后人民币将在一个合理且平衡的水平上保持基本稳定，显示出中方维持汇率稳定的决心。当前全球经济疲软，新兴市场国家动荡，投资者预期混乱，此时贬值并不是好时机，其不仅短期内对出口提振有限，反而会加剧恐慌，引发国内资金外逃和多国竞争性贬值，最终导致资本流出重创中国经济，还有引发新一轮亚洲金融危机的风险。

第四，中美两国金融关系面临不少挑战，BIT（中美双边投资协议）谈判仍旧困难重重。BIT谈判涉及到全面的对外开放，且实行“负面清单”管理，短期内会损害到两国部分行业的利益，特别是关系到关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题的谈判，耗时耗力。

此外，中国希望美国在安全审查方面有所改善，提高审查的透明度、简化程序，以减少中国国有企业到美国投资的障碍。但美方表示可能性很小，因为这个问题需要提交美国国会讨论，并非政府可以决定。并且，美国对中国设置的准入门槛越来越高，门槛之一是美国在BIT谈判中不仅针对国有企业，还将国家支持的企业诸如华为、小米等大型企业也纳入限制范围。（支点杂志2015年11月刊）