徐方清+郭金超

用了三年半的等待，韩国方面早就想摆出的一张三角形会议桌，终于等来了落座的宾主一行。

2015年11月1日下午两点，在韩国总统府青瓦台的迎宾馆，到访的中国国务院总理李克强和韩国总统朴槿惠、日本首相安倍晋三进行了两个多小时的会谈。自2012年5月第五次中日韩领导人会议在北京落幕后，因日方在领土和历史等问题上屡起事端而中断的中日韩三国领导人会议机制得以重启。

这三年多里，中日、韩日关系一度陷入低谷，而中韩关系却不断升温，尤其是自2013年2月朴槿惠就任韩国总统后，两国领导人互访频繁，中韩关系进入历史上的最好时期，此番李克强总理的到访也被媒体形容为去邻居家“串门”。

从时间上来看，自10月31日开始的三天在韩行程，更多的时间是在“串门”。而属于中日韩三方活动的时间，加上11月1日晚李克强总理应约在下榻酒店与安倍的会见，则只占了大半天时间。

“串门”的形容并不为过。李克强和朴槿惠的上一次正式会见是在不到两个月前。9月初，作为唯一来自美国传统盟国的国家元首，朴槿惠来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。其间，她在与中国领导人会谈会见中谈及中日韩合作时，提出韩方愿同中方等各方加强沟通协调，争取新一轮韩中日领导人会议早日举行。中国领导人当时给出了积极回应。

也正是这次中韩领导人的积极姿态，推动中日韩领导人会议机制进入重启“快车道”。

走出“停摆期”

9月初李克强总理和朴槿惠总统在北京会见后，中国外交部亚洲司副司长黄溪连进入了辗转北京与首尔间的“双城生活”状态。此后直至中日韩三国领导人会议在首尔举行的近两个月时间里，黄溪连四次来到首尔，参与领导人会议举行前的准备和磋商。

起步于上世纪末的中日韩三方合作，曾是亚洲范围内合作程度最深的机制之一，也是整个东亚合作的“火车头”。2008年，三国领导人首次在东盟与中日韩框架外举行会议，决定建立面向未来的全方位合作伙伴关系;在保留10+3领导人会议期间进行会晤的同时，还将单独举行三国领导人会议并使其机制化，一年一次，在三国轮流举行。

2012年，在第五次中日韩领导人会议上，三国同意正式启动中日韩自贸区谈判，并签署了中日韩投资协定。如今，作为亚洲最重要的三大经济体，中日韩的经济总量加在一起约占亚洲的七成，在东亚范围内更是占到90%。

进入21世纪后，全球经济格局已逐步显现出欧盟经济圈、北美经济圈、东亚经济圈“三足鼎立”之势，而且经济重心向亚洲偏移的倾向也日益明显。但在三大经济圈中，东亚区域却是唯一尚未形成统一自贸安排的经济圈。另有统计显示，中日韩彼此间的贸易依存度只有19.4%，不及欧盟的三分之一和北美自贸区的二分之一。

因政治原因引发的中日韩领导人会议停摆僵局，使作为协调国的韩国重压在肩。为此，韩国外交部专门设立中日韩合作小组，由副司长级官员领衔。

由于两国在慰安妇等历史问题上依旧分歧巨大，自朴槿惠就任韩国总统以来的这两年多时间里，日韩两国领导人不仅未能进行对彼此的正式访问，连一场正式会见也迟迟未能实现。而中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强和安倍有过见面，但都是在多边场合。

于韩国政府而言，在韩日两国领导人正式访问对方国的政治条件不成熟的情势下，借多边场合实现双边会晤，也成为韩国促成中日韩三国领导人会议重启的动力之一。

从日本方面来说，自2012年底再度入主首相官邸后，安倍晋三一直致力于通过“安倍经济学”提振国内经济，同中韩加强经济合作的意愿强烈，但其右倾化趋势以及在历史、领土问题上又同中韩摩擦不断，意图政治和经济两条腿分开走路，成为快速恢复和推进中日韩合作机制的一大障碍。中方一贯的立场是，推动中日韩合作重回正轨并赋予持续动能，必须政治经济两个轮子一起转。

直到2015年3月份，中断三年的中日韩外长会议在首尔重启，中日韩三方合作机制的全面恢复才开始加速，而这也成为中日韩领导人会议将要重启的一个重要风向标。

半年之后，在朴槿惠9月初的北京之行中，中韩双方领导人在会谈会见中给出了更明确的表态。

一冷一热

在中日韩外交层面为三国领导人会议进行准备的过程中，历史问题是贯穿始终的首要问题。

不仅中日间在谈判中多次就历史问题出现僵持局面，日韩间也因为历史问题的分歧而让两国领导人的双边会见悬念丛生。

韩国在谈判一开始就提出要求，需要日本方面在慰安妇问题上做出明确表态。这也是朴槿惠政府一贯坚持的立场。10月中旬，朴槿惠在访美期间发表演讲时，就将慰安妇问题取得进展作为韩日首脑会谈的条件，“若取得进展，则会实现有意义的首脑会谈。”

而日方则坚持表示慰安妇问题根据1965年《日韩请求权协定》已得到解决。安倍政府官员表示，在首脑级会谈中，日方在该问题上的立场不会有所变动。

日韩之间一度就此形成焦灼，而双方领导人进行双边会晤的消息，直到会晤前夕才得到确认。11月1日上午，朴槿惠和安倍终于在青瓦台实现了姗姗来迟的正式会见。但在会晤之后，朴槿惠没有邀请安倍参加午餐会。美国《纽约时报》认为，这显示日韩两国间的敌意并未消除。

而对于到访的中国国务院总理李克强，朴槿惠则给予了高规格接待。在与李克强举行双边会谈后，双方共进晚宴。此外，李克强总理访韩的时间为期三天，也比安倍长，后者的时间为期两天。而李克强在访韩期间除了与朴槿惠进行双边会晤和出席中日韩领导人会议以外，还安排了丰富的活动，同韩国经济界人士、青年学生等社会各界进行广泛接触，并与韩国国民进行近距离交流，而安倍的行程里基本都是公事。

据韩国媒体的报道，在韩国，重要外宾的访问被分为国事访问、正式访问、工作访问和私人访问四个级别，在接待礼仪方面也差别巨大，正式访问包括机场正式的欢迎仪式和午餐、晚餐两次宴席等，而私人访问没有高规格欢迎仪式，宴席也是非指定的。李克强的此次访问属于正式访问，而安倍的访问则属于私人访问。

不止是外交接待规格上的“冷热有别”，在访问时机上，也有分析称中国总理抢了先机。日方在会议前一直希望先举行中日韩领导人会议，然后才是双边访问，但最终的行程是，在11月1日下午三国领导人会议举行前，朴槿惠已经为中国总理举行了隆重的欢迎仪式和宴会，并完成了包括同李克强进行双边会晤等所有双方政府层面的重要活动。

虽然接待规格上和时机上韩方对中国总理的特殊待遇属于外界的分析猜测，并未得到官方层面的确认，但韩国同中国、日本关系发展和合作层度的反差鲜明的一热一冷却是不争的事实。

在过去20多年间，中韩贸易额增长了60倍，2014年已达到近3000亿美元，已和中日间的贸易额相当，而韩国的国内生产总值（GDP）总量只大约为日本的三分之一。中韩间的人员往来也已经进入“千万时代”，突破每年1000万人次。2015年6月，中韩自贸协定正式签署，并预计将在年内生效。未来中韩自贸区建成后，将形成经济总量达12万亿美元的巨大市场。

而李克强此次对韩国的访问，不仅进一步提升两国间的政治互信，亦如其在访前在韩国发行量最大的《朝鲜日报》上发表署名文章中所称，这次关注议题“大至宏观经济、小至一菜一汤”的访问，为中韩经贸合作的深化注入新动力。

11月1日，第六次中国、日本、韩国领导人会议在首尔举行。中国国务院总理李克强、韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三出席会议。摄影/本刊记者 刘震

在10月31日下午与朴槿惠的会谈，李克强提出，中韩将对接四项国家发展战略，打造新的合作亮点。以中方倡导的“一带一路”同韩国“欧亚倡议”、“大众创业、万众创新”同韩国“创造型经济”、“中国制造2025”同韩国“制造业革新3.0”、中韩共同开拓第三方市场开展国际产能合作进行对接为契机，加强创新、智能制造、高端技术研发等合作，助推两国经济转型升级。会后，在两国领导人的见证下，中韩间签署了覆盖经贸、人文、科技、环保、质检等领域的17个合作文件。

“这些合作，尤其是中国‘双创同韩国‘创造型经济的对接，将为韩国中小企业进入中国提供很多机会。”11月1日中午，李克强出席了韩国经济四团体联合举行的欢迎午宴并发表主旨演讲，欢迎午宴结束后，韩国一家中小型医疗企业的负责人李东进这样告诉《中国新闻周刊》。

“很意外，李克强总理会在现场呼吁在座的韩国大企业家多为中小企业和年轻人创造机会。”李东进对中国总理的坦率印象深刻。

就在李克强做这番演讲前，他刚刚会见了包括三星、现代等韩国知名企业负责人在内的数十位韩国大企业家，随后一同进入午宴大厅。

东亚外交季

中日韩领导人会议举行的前一天，从下午3点到晚上10点，黄溪连等中国代表团官员和日韩双方官员间的谈判持续了7个小时。谈判次日一早继续进行，又从8点多钟谈到12点多钟。再经过中日韩三国领导人在下午会议上的磋商和确认，最终三方发布了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》（以下简称“联合宣言”）。

宣言内容共56条，是中日韩三国领导人机制建立以来内容最多的一次。“每次和日韩代表一起捋一遍，都要花很长的时间。” 黄溪连告诉《中国新闻周刊》。

就前期磋商和谈判过程中首当其冲的历史问题，联合宣言在序言部分就作出表述，三国将本着正视历史、面向未来的精神，妥善处理有关问题，为改善双边关系、加强三国合作而共同努力。

11月1日的会议结束后，三国领导人共同会见记者。在记者会上，中韩领导人都表示三方一致同意坚持正视历史、面向未来的精神，日本领导人更多强调了经济层面的合作。

韩国媒体的分析称，虽然三方领导人的手还没有握得很紧，但三国领导人会议的重启本身就是重要成果，确认了三国合作应该努力的方向。

“三国领导人能够坐在一起，机会来之不易，意义重大。比起相互对立的问题或引起纷争的政治议题，会议更注重以求同存异的立场审视三国合作的必要性，在经济、文化、环境等各领域讨论扩大三国合作的方案。”韩中经济协会会长具天书对《中国新闻周刊》表示。

11月1日晚，安倍晋三进入中国代表团的驻地——首尔新罗酒店，随后李克强总理应约与其会见。这场几乎是在最后时刻双方才对外确认的双边会晤的举行，意味着当天下午三国领导人会议总体进行得顺利，各方计划之中的行程安排没有出现差池。

2015年9月，安倍再次当选日本自民党总裁，如没有意外，或会获得3年首相任期。接下来的较长一段时间内，日韩两国的领导人都可能不会有新的变化，借中日韩三国领导人重启和三国合作全面恢复之机，中日韩合作面临一个相对稳定期的可能性增加。此外，2016年，二十国集团（G20）会议将在中国杭州举行，中日领导人之间的互动也有望更进一步。

“我们将密切配合，推动2016年举行的二十国集团峰会取得成功。”联合宣言中称。

对于中国而言，在成为世界第二大经济体后，在处理对外关系上也要增强大局观意识。不论是看待中日关系还是中日韩三方合作，都需要从更广阔的视野来看待，在处理一些分歧上也要有大国的自信。

2015年以来，中日、中朝关系都总体上趋缓回稳，中日韩三方合作的加强也有利于在处理朝鲜半岛问题协调立场。在联合宣言中，中日韩三方达成共识：尽早恢复有意义的六方会谈，以和平方式争取半岛无核化进程取得实质进展。“这是中方的一贯立场，但这次得到韩方以及日方的认可。”黄溪连对《中国新闻周刊》说。

联合宣言中，中日韩还同意将共同推进区域合作，以三国合作引领东亚合作。而在李克强总理与朴槿惠总统举行双边会晤时，双方也表示，要推动中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，推进东亚经济一体化进程。

2015年年内，除了已经出现的“中欧外交季”外，中国外交还会迎来一个“东亚外交季”。11月5日至7日，中共中央总书记、国家主席习近平分别对越南和新加坡进行国事访问。而李克强总理年内还将出席东盟与中日韩领导人会议、东亚峰会。此外，经过历时一年的筹备，澜沧江—湄公河合作机制将于11月12日在云南景洪市举行首次6国外长会。中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南将启动新的区域合作模式——“澜湄机制”。

11月1日，国务院总理李克强在首尔下榻饭店应约会见出席第六次中日韩领导人会议的日本首相安倍晋三。摄影/本刊记者 刘震

（实习生郭应喆对本文亦有贡献）