包海波 孙雪芬

小微企业“小升规”需正确引导

包海波 孙雪芬

改革开放以来，小微企业在浙江经济和社会发展中具有重要地位。目前，为促进小微企业转型升级，各地积极有序地推动小微企业进一步转型升级为规模以上企业（以下简称“小升规”），实现小微企业规模化和专业化运营，取得了一定的成效。课题组经过实地调研和走访座谈，发现在推动“小升规”的过程中仍然存在很多值得关注的问题与困难。

——企业主自主推进“小升规”的动力机制不足。从企业主的主观意愿看，许多企业主存在“小富即安”的心理，自主推动企业上规的积极性不高；同时，在已有的传统产业集群中，也缺乏能够带动供应链整体发展的龙头企业。从整个市场环境看，根据省统计局对全省8696家小微工业企业的问卷调查，在当前面临的突出问题中有43.2%的企业认为是需求不足，主要表现为企业订单不足、产能利用率不高；市场需求疲软、产能过剩严重，致使许多小微企业的生产效益受到影响，企业主不愿意推动“小上规”。此外，虽然各级政府出台了推动扶持小微企业“小升规”的具体税费优惠政策措施，但企业主普遍担心上规后税费负担、人力成本和社会成本等加重。

——企业主及其员工的整体素质和经营理念限制了企业进一步规模化生产。企业主在企业经营管理上的能力相对欠缺，对建立现代企业制度的必要性认识不足、主动性不够；对企业推动运营模式的创新理解不够，或者没有能力推动创新。……