来佳飞

特色小镇看“特色”

来佳飞

判断“特色小镇”的标准在于其特色是否鲜明，是否达到一定程度产业集聚的规模。评价“特色小镇”的成功与否在于它在“特色”领域内的地位，一个真正成功的“特色小镇”在其相关人群中的地位应如同耶路撒冷在基督徒眼中朝圣地般的存在

2014年以来，浙江刮起了一股“特色小镇”风，基金小镇、财富小镇、互联网创业小镇等如雨后春笋般破土而出。今年《省政府工作报告》中强调要“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业聚焦、产业创新和产业升级”，“特色小镇”正成为浙江转型升级过程中的重要抓手。它山之石、可以攻玉，在特色小镇发展初期，有必要研究国内外发展成熟的特色小镇模板，总结其经验，引导浙江特色小镇的发展道路。

法国格拉斯香水小镇、美国格林威治基金小镇、瑞士达沃斯小镇、海南博鳌小镇……目前，这些小镇都已成为特定产业中的佼佼者，并因其独特的文化、旅游资源吸引着世界各地的游客，推进了区域经济的繁荣。

“特色小镇”的“特色”定义

浙江要发展的“特色小镇”与过去的定义可谓相差甚远。这里的“小镇”不是行政“镇”的概念，所在地可以是乡镇，也可以是城乡结合部，甚至可以是城市CBD，任何一个区域都可以打造“特色小镇”；这里的“小镇”的区域范围与“镇”的辖区范围不一定一致，可以是一个“镇”的范围，但往往其面积更小。过去也曾有过打造“特色小镇”的热潮，落脚点更多的在旅游，更多的依靠自然，现今的“特色小镇”落脚点则在产业。借用“特色小镇”的名称，是因为其同样是集生活、旅游、生态等的综合体，而当下“特色小镇”的产业更多的集中在高端制造业和现代服务业。

判断“特色小镇”的标准在于其特色是否鲜明，是否达到一定程度产业集聚规模，评价“特色小镇”的成功与否在于它在“特色”领域内的地位。一个真正成功的“特色小镇”在其相关人群中的地位应如同耶路撒冷在基督徒眼中朝圣地般的存在。法国格拉斯是世界闻名的香水小镇，每年吸引无数香水爱好者前往；瑞士达沃斯、中国博鳌是世界或者区域范围内重大会议的永久所在地，每年定期举行会议；美国格林威治聚焦着世界对冲基金业者的眼光……这些发展成功的“特色小镇”告诉我们，浙江“特色小镇”还路漫漫其修远兮。

“特色小镇”的独特魅力

“特色小镇”关键在“特色”，其魅力在“特色”，其生命力同样在于“特色”。从格拉斯、格林威治、达沃斯、博鳌等小镇发展轨迹中都可以明确找到以下三个特点：

地理环境独特。特色小镇的发展必须依托特有的地理环境，或者有着得天独厚的自然风光，或者与发达城市毗邻。格拉斯位于法国南部，气候温和，阳光充足，本身是法国鲜花产地，发展香水产业的原材料十分丰富；瑞士达沃斯是阿尔卑斯山系最高的小镇，拥有欧洲最大的天然溜冰场，空气洁净清爽，本身是呼吸系统疾病的治疗所，是欧洲疗养和旅游的胜地；美国格林威治位于美国康涅狄格州，与纽约毗邻，到纽约、华盛顿等大都市十分便利，为纽约市的住宅卫星城镇；博鳌镇位于海南省琼海市东部海滨，鱼类丰硕，气候宜人，风景秀美。巧妇难为无米之炊，首先要明确的一点是，“特色小镇”并不是凭空可以构建的，它依托于自身优势的生态资源。

产业独具一格。特色小镇的“特”字主要体现在产业特色上，一个小镇必然有一项产业与之匹配。格拉斯目前是法国第一大香水产地，是巴黎各大香水工厂的原料供应地，其人口数不到4万，有超过30家的香水工厂，每年香水业为格拉斯创造超过6亿欧元的财富。格林威治面积很小，只有174平方公里，却集中了500多家对冲基金公司，单单Bridge Water一家公司就掌管着1500亿美元的规模。达沃斯和博鳌则以国际性会议永久所在地博冠全球，达沃斯是世界经济论坛永久会址，博鳌是亚洲经济论坛的永久会址所在地。可见，特色小镇可以依托产业、会议等项目，发展成为国际范围内知名的产业基地、会址所在地等。

风格鲜明。可以说，特色小镇如果发展得好，都有望成为世界知名的旅游胜地。因此，在发展特色小镇之初，就应该有所规划，建立统一的建筑外观或者格调。格拉斯小镇目前已经有一定的历史文化积淀，中世纪的欧洲建筑保存完好，成为旅游者心目中不可不去的“香水之都”；格林威治是美国著名的豪宅别墅区，有“庄园之镇”的美称；达沃斯和博鳌则是著名的度假胜地。相比国内雷同的城市农村风貌，欧洲的小镇其风格都更为醒目，比如地中海沿岸的“蓝白小镇”、英国的“温莎小镇”、德国的“海德堡”等等都将历史上的建筑风格保存下来，游客一进入就能感受到小镇的一体化风格。

“特色小镇”的共同基础

研究国内外成熟的“特色小镇”，我们发现有些要素是必不可少的，包括小镇的基础配套设施、小镇积淀的文化传统、小镇的人文格调等等，处处体现着与小镇产业相融合。

规划发展与小镇产业相关的服务行业。以法国格拉斯香水小镇为例，格拉斯除遍布在小镇各处的香水工厂外，每年还举行“茉莉花节”、国际玫瑰博览会，以及可供参观的香水工厂和香水小店，其香水博物馆记录着关于香水长达4000年的历史。另外，格拉斯香水学校是全世界培训调香师数一数二的学校，向全世界招收具有香水鼻子的人才，并向外输送闻香、调香的人才。具有产业特色的小镇必须要发展相关的服务行业，从而产生行业集聚效应，并为以后发展旅游业奠定基础。

完善的社会配套服务。“特色小镇”的发展对配套设施的要求较高。一般来说，特色小镇发展的产业位于产业链的两端，那些具有较高附加值、高额利润的产业对社会的基础设施要求较高。格林威治之所以能发展到现有规模，与政府提供的优惠政策关系密切，它的税收特别优惠；由于对冲基金对网速的要求，格林威治很早就修建了海底光缆以保证速度，同时搭建新型电网（或者在大楼内配备发电机，防止停电产生的影响）；为工作人员能够更为安心，当地安保系统之严格也是闻名于世的。特色小镇的产业对行业从业人员有着较高的要求，相对的，这些从业人员也有着较高的生活要求。小镇居民的素质较高，而且是一群志同道合的人，追求高雅、有格调的生活。因此小镇的建设要注重医疗、卫生、教育等公共服务资源的提供，同时要有配套的休闲娱乐、商业设施。格林威治目前的发展就已经显露出休闲娱乐与商业的不足，使基金小镇的发展面临障碍。

注重小镇的生态环境与文化积淀。不管是生态环境，还是文化积淀，其最终的作用都在于对于“人”的吸引，一方面是对本地居民的凝聚力，另一方面是对特定产业内人才的号召力。虽说美国的硅谷算不上一个小镇，但它形成的文化积淀，成为了计算机专业人才眼中的圣地，集聚着全世界大量专业顶尖人才，值得特色小镇借鉴。目前，乌镇将自身的传统文化底蕴与互联网思维相连接，成为世界互联网大会的永久所在地，迈出了“特色小镇”规划的第一步。下一阶段，乌镇能走得多远，还要看这两者的结合能有多深的沉淀。