REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

完善监管制度 确保食品安全

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

近些年，“谈食色变”已成为一种“新常态”。然而，近日新华社对外公布了海关总署开展五类重点商品物品集中专项打击行动的战果，2015年以来全国海关共查证走私冻鸡翅、冻牛肉、冻牛猪副产品等10万余吨，并证实一些冻品生产于上世纪70、80年代。但更为惊讶的是，这些在海外冷库里僵尸般沉睡了三四十年的“‘70后’猪蹄、‘80后’鸡翅”等陈年“僵尸肉”，却悄无声息地出现在我国许多城市的宵夜摊、餐厅、肉品市场，成为了我国民众喜欢吃的猪蹄、凤爪和街头美味。“僵尸肉”消息被公布后，引发了社会广泛关注、惊叹和热议，在引起民众胃的翻江倒海和恐慌的同时，也给我国的进口肉类检疫、检测和监管等工作敲响了警钟。

正确认识“僵尸肉”及其危害性

“僵尸肉”指冰冻多年销往市场的冻肉，质量安全不能保证。据报道，此次查处的走私冻肉中，包装上生产日期显示“肉龄”长达三四十年，甚至有“70后”冻肉，并最终认定是战略储备物资，且以美国为主。

据了解，出于战略储备和稳定价格的需要，各国都会主动将大量肉类冷冻储存。我国2007年颁布的《中央储备肉管理办法》规定，冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右；冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。对牛羊肉等冻品的保质期，国内规定一般是8～12个月左右，超期后不得解冻。但国际上其他国家保存时间要更长，普遍达2年。虽然各国对冷冻肉的保质期有详细规定，但冷库的管理水平也参差不齐，并非全部严格执行标准。

多年的冻肉品质上比鲜肉会差，长时间冷冻保存后，陈年冻肉表面会出现发黄、发褐甚至氧化发黑，其肉质细胞中的营养早已流失，纤维质也发生变化。且走私肉运输条件恶劣、储藏环境很难保证，车内一旦到达0℃以上的解冻条件，冻肉化开后会迅速滋生细菌导致腐败。甚至是开始腐烂又重新冷冻，其肉质存在大量对人体有害的病菌，卫生安全和食品质量不堪想象。而这些“僵尸肉”用化学药剂加工调味后，再经过餐馆用卤制、煎炸的烹饪方式处理，摇身一变成为“卖相”极佳的“美味佳肴”，普通消费者很难区分开来，威胁着百姓的食品安全。

由于是走私肉，其来源不明，并且没有经过正常的检验检疫，有的甚至是来自疫区的，有可能携带禽流感、口蹄疫、疯牛病等细菌、病毒，不能确保其安全性，食用这样的肉类存在很高的安全风险。

严打走私刻不容缓

冻品走私屡打不绝，一个重要原因就是环节多、隐蔽性强，比如走私时多半在没有设关卡的地方偷运入境，围堵起来需要大量人力、物力。这些走私“僵尸肉”逃过层层监管窜上国内餐桌，警示我们必须在打击力度和惩处力度上发力：一是打击走私力度亟待加强，二是对走私商贩必须重刑惩处。

打击走私冻品，需要海关、公安、工商、检验检疫等多个职能部门配合，倘若“谁都参与、谁都不管”则不可能有力度。着力切断冻品走私通道，切实加强口岸监管和海、陆边境一线查缉封堵，最大限度将走私冻品堵截在国门之外，同步对私货转运通道等实施二线拦截，阻断走私冻品境内运输链条。通过海关与有关地方政府和职能部门的共同努力，有效实施‘海上抓、岸上堵、路上查、市场管’，坚决遏制冻品走私势头，维护正常进出口和市场秩序，切实保障人民群众食品卫生安全。

另一方面配合相关部门集中整顿冻品交易市场，对在售、存储的无合法证明、未经检验检疫的冻品以及走私冻品集散地、营销场所等开展集中清查整治，并强化冻品市场、冻库等的日常监督管理，建立完善长效监管机制，规范引导企业商户守法诚信经营。

民以食为天，保障公众“舌尖上的安全”，在严厉打击走私“僵尸肉”或者“疫区肉”以及严惩无良商贩的同时，要健全“吹哨人”制度，即通过重奖等方式，激励知情人勇于举报，让“僵尸肉”即便侥幸走私成功，也依旧在食品流通市场上寸步难行。

强化监管，完善食品安全追溯体系，让高龄“僵尸肉”无路可走

新形势下，一起起食品安全事件的背后都暴露出我国在“四个最严”方面严重缺失。而有毒有害“僵尸肉”的流行，更直指我国食品监管的一个软肋，这就是食品安全可追溯制度建立的缓慢和运行困难，才导致“僵尸肉”这类食品的无法监控。为此，建立和完善我国食品安全追溯体系刻不容缓。

借鉴发达国家的经验，完善“食品溯源制度”，给食品建立档案，即流入市场和民众餐桌的食品，可凭借产品的编号就能实现食品追溯，清晰查及其身世，产自何地，哪个饲养场，谁加工的等等。这样，缺少“档案”的走私“僵尸肉”，自然就“无处藏身”。

阻断“僵尸肉”，监管要严更要实。2015年10月，被称为“史上最严”的我国新食品安全法将开始实施。用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，沿着法治轨道，严格执法，从守住国门开始，守住各个食材流通渠道，真正把“僵尸肉”挡在国门之外，守住“最后一公里”。同时，采取高压态势，高举《刑法》《食品安全法》等诸多法律，建构起无懈可击的监管网络，严格制裁违法者，堵住内外勾结的渠道，给“僵尸肉”贴上监管“灵符”，才是杜绝“僵尸肉”的治本之策，也是“舌尖上的安全”的最可靠保障。

总之，只有坚决以“4个最严”扼守食品安全，严密盯防国内的问题食品的同时，严密盯住流入国内的问题食品，并通过升级责任意识和技术水准，保障“舌尖上的安全”，才能还老百姓一口“放心饭”。

连云港检验检疫局）