摘要：我国政府编制权责发生制政府综合财务报告，财务报告的审计主体将以政府审计为主导，适时引入注册会计师审计，同时政府审计要加强对审计质量的核查。政府财务审计报告不仅要对政府财务报告进行鉴证，还要揭示问题、加强问责和提示风险。审计机关要进行财务报告信息的系统综合分析，加强前瞻性、宏观性的研究，提升审计机关的价值。

关键词：政府财务报告  审计主体  强化监督  综合分析

2014年12月，国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号）正式公布，预示着政府会计重大改革正式启动。方案提出的一项主要任务是建立健全政府财务报告审计和公开机制，并指出政府财务报告审计制度应当对审计的主体、对象、内容、权限、程序、法律责任等做出规定。通过审计提高财务信息质量毋庸置疑，政府财务报告制度改革必然带来对政府财务报告的审计。政府财务报告制度改革之下，审计特别是与政府财政关系极为密切的政府审计，将在审计主体、审计报告和信息运用等各方面面临新的课题，研究这些课题，可以为审计机关充分准备应对变革、为2018—2020年间制定发布政府财务报告审计制度，提供一定的参考。

一、中外政府财务报告的审计主体

政府财务报告按照反映主体和编制对象，通常可以分为政府部门财务报告和政府综合财务报告。前者反映政府部门的财务状况和运行状况，后者反映一级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。……