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保供稳价多举措确保“菜篮子”生产

2015-10-31

农产品市场周刊 2015年14期
关键词:菜篮子成都市农产品

在加快工业化、城镇化的进程中,成都市始终高度重视 “菜篮子”工程建设,并着力系统研究和统筹推进“菜篮子”工程建设,“菜篮子”产品产量稳定增长,品种日益丰富,质量不断提高,市场体系逐步完善,“菜篮子”建设总体保持了平稳较快的良好发展势头。

2014年4月28日-29日,全国都市现代农业暨“菜篮子”工程建设现场交流会在成都召开。这次会议的主题是加快发展都市现代农业、深入推进“菜篮子”工程。现场会的召开展示了成都农业的特色亮点,提升了成都农业的影响力,强化了对上对外的联系交流,宣传了成都市在推进“菜篮子”工程和都市现代农业发展上的一些创新做法和经验。

以生产基地建设为重点,不断夯实“菜篮子”基础

——坚持以科学规划为先导。进一步优化全市“菜篮子”产品产业布局,确定重点发展“菜篮子”品种,在14个区(市)县建立了“菜篮子”产品生产基地,实现生产的梯度转移。大力推进蔬菜基地建设,支持现有常年基本蔬菜基地能力提升,建立生猪最低保有量制度。

——推进区域合作共建基地。树立开放的市场观念,加强区域协作,实现了生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、档期供应均衡,保障“菜篮子”产品有效供给。

——积极培育“菜篮子”生产主体。运用农村产权制度改革成果,发展家庭适度规模经营;引导和鼓励企业发展“龙头企业+专业合作社+家庭适度规模经营”和“园区(基地)+专合组织+家庭适度规模经营”等生产模式,完善利益联结机制。

以完善市场体系为关键,保障“菜篮子”产品流通

——完善批发市场功能。鼓励批发市场加快信息化建设,促进经营方式和管理手段现代化,充分发挥大型批发市场服务功能,开展省内外调运业务,平抑淡旺季之间的价格起伏。全市逐步形成以4个大型批发市场为核心,17个产地批发市场为枢纽的农产品批发交易流通体系。

——健全零售网络。四川省成都市在全国最早明确提出将菜市场作为城市公建配套公益性设施,在新建小区和城市新区配套新建的菜市场全部由政府投入,建设标准化菜市场;对已建成的老旧市场,进行标准化改造。

——创新流通模式。组建国有“益民菜市场经营管理公司”,与入驻销售企业建立协商定价机制,以低于周边传统市场10%-15%的价格销售平价农副产品;大力鼓励“农超对接”,成都市多家超市企业与240多家农业合作社建立直接采购关系;支持农产品网上交易,四川新品川农业有限公司配置30辆车载菜市、建立25家门店、“菜宅送”电子商务平台,开展线上线下结合的多渠道农产品销售。

以质量监管为核心,确保“菜篮子”产品安全

——完善质量监管制度建设。加强对质量安全工作的指导、协调和督促,建立农产品质量安全应急快速反应机制,建成全国领先、全程监管的生猪产品质量安全可追溯体系。

——提升标准化生产水平。大力推进农业标准化,坚持“有标贯标、无标制标”的原则,强化农业投入品使用监督制度、农产品生产基地管理制度、农产品质量安全监管制度,提高“菜篮子”产品质量安全。

——提升质量安全监控水平。强化市级质量安全检测,着重提升基层质量安全监控水平,在农业部的支持下,大力推进县级农产品质量安全检测体系项目建设。目前,全市14个二、三圈层区(市)县已有12个区(市)县纳入农业部项目建设。

以机制创新为突破,激发建设“菜篮子”工程活力

——设立价调基金。设定并科学运用价调基金,用于提升“菜篮子”商品的生产保障能力,用于补贴弱势群体保证消费。

——建立政策性价格保险制度。成都市相继开展了水稻、玉米等7个传统农险和成都市自费实施的3个特色农险。在全国率先推出政策性蔬菜价格指数保险。

——建立应急机制。发挥调控职能,保持“菜篮子”商品价格基本稳定。建立“菜篮子”商品保供稳价会商机制。成都市市级相关部门定期召开会议,确保“菜篮子”商品市场供应和价格基本稳定,做好“菜篮子”应急保障供应工作,成立“菜篮子”商品市场供应保障应急协调小组,确保菜篮子商品应急保障供应工作有序开展。

以政策联动为保障,构建“菜篮子”工程建设支撑

——落实科技支持。积极引进选育、试验、示范新品种,创新蔬菜、畜禽产品,部分品种创造了省、市高产新纪录。依托蔬菜、畜禽良种良苗基地建设,加强新品种、新技术的研发,加大优良品种和先进适用技术的熟化集成、组装配套和示范推广力度,加快了成果转化应用。

——落实政策措施。2014年1月,成都市政府出台了《关于进一步统筹推进“菜篮子”工程建设的意见》(成府发〔2014〕2号),旨在保障“菜篮子”产品供应充足、质量可靠、价格平稳。为进一步落实“菜篮子”工程建设,市农委、市发改委、市商务局、市物流办等单位在去年4月制定了《关于进一步统筹推进“菜篮子”工程建设的意见》的配套文件,《成都市人民政府办公厅转发市农委等部门关于标准化常年蔬菜生产基地建设实施意见等5个“菜篮子”工程配套文件的通知》,进一步细化了推进“菜篮子”工程建设的工作要点。其中,市农委发布了《关于标准化常年蔬菜生产基地建设的实施意见》和《关于农产品信息公布的实施意见》两个文件,主要对保障城乡居民蔬菜供应和确保农产品市场稳定两项工作制定了目标任务和工作重点。此外,成都市还将中央和省、市下达的相关项目与菜地建设相结合,捆绑各级项目资金发展“菜篮子”工程。认真贯彻执行鲜活农产品运输绿色通道政策,全市主要高速公路、政府还贷公路和经营性收费公路落实了鲜活农副产品绿色通道减免优惠政策。

——落实组织保障。成都市认真落实“菜篮子”市长负责制,成立了由17个市级部门组成的“菜篮子”工程建设领导小组。率先在全国副省级城市中成立成都市农产品市场流通协会,发挥行业组织的作用,共推“菜篮子”工程建设。

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