报告预计未来10年中国棉花生产区域布局调整加速，市场机制作用将日益凸显。

报告预测，未来10年，中国棉花种植面积、产量将会下降，未来棉花生产布局将向新疆集中，内地棉区将明显萎缩。2024年中国棉花播种面积预计为5346万亩，比2014年下降15.5%；产量为565万吨，比2014年下降13.0%；国内棉花消费受纺织品出口增长限制、棉花替代品不断改进的影响，难以恢复到千万吨的水平，展望期内中国棉花消费量预计将从837万吨缓慢缩减至824万吨，减少1.6%；国内棉花市场调控政策的调整，有利于市场机制发挥作用，能更好地利用两个市场、两种资源。未来棉花进口仍将保持较稳定的规模，预计到2024年中国棉花进口规模为208万吨，比2014年下降14.8%；棉花市场价格形成机制进一步完善，中国棉花价格将与国际市场基本接轨，国内棉花价格将与国际棉花价格保持紧密关系。

报告认为，中国棉花产业的发展还面临一些不确定因素。一是政策的调整。一方面目标价格水平的调整对新疆植棉面积的增减起着关键作用；另一方面内地省份的补贴水平和补贴方式对长江、黄河棉区的植棉面积有着重要的影响。二是棉花种植技术的改变。随着人工成本的上升，机采棉对手采棉的替代逐渐加快。机采棉在减少棉花生产总成本的同时，又存在着降低棉花产量、影响棉花品质的问题。机采棉推广的速度和范围将对未来中国棉花产业产生重要影响。三是涤纶短纤、黏胶短纤对棉花的替代。化纤技术的进步使得具有各种优势性能的短纤产品不断出现，能源价格的下行又使得短纤相比棉花具备更大的价格优势，随着技术的改进和消费习惯的改变，未来棉花需求量发生明显缩减的可能性存在。……