李冠英，顾　健

（福建福清核电有限公司，福建　福清　350318）

核电建设阶段大宗材料采购缺失分析和改进建议

李冠英，顾健

（福建福清核电有限公司，福建福清350318）

文章针对核电建设阶段大宗材料采购缺失重要性及缺失影响，进行了大宗材料采购时设计、采购、施工管理方面问题的分析。通过分析，针对大宗材料采购时设计、采购、施工管理问题提出了各阶段的工作对策，旨在提高采购效率、减小大宗材料的缺失率。

大宗材料；设计管理；采购管理；施工管理

1　概述

1.1大宗材料的定义

核电建设中大宗材料是指在建设过程中采购量大、采购金额也比较大的材料，主要泛指主体工程用的安装材料，是系统的组成部分，如钢板、管件、法兰、垫片、阀门、阻尼器等材料。

1.2大宗材料重要性及缺失影响

在核电建设中，设备及材料采购费用占总投资比重较大，一般达50%～60%左右，其中大宗材料的采购费占总采购费很大比例，约达40%～50%；在核电建设过程中，大宗材料的采购与主设备、长周期设备采购都是管理重点，其采购周期的长短直接影响管系预制与安装周期；大宗材料采购贯穿项目建设全过程，在建安阶段及调试阶段短缺时将会对项目工期产生冲击，时刻影响着工程进度，严重时变成主要关键路径，制约工程进展，一些系统包采购供应的大宗材料（如TG、MTU）供货时间短缺或滞后持续时间长、对项目进度与施工进度影响巨大，是必须重点关注的采购对象。

2　影响大宗材料采购的设计问题分析

2.1设计技术规格书采购量不准

设计给出的采购清单中大宗材料数量不准，主要在于设计人员使用参考电站数据。虽然设计院在同类电站设计中有一定的设计经验，但核电站设计，国内一直采取的是翻版加改进的设计模式，在初步设计阶段编制采购技术规格书时使用参考电站数据，而能获得的参考电站数据数量偏小、材料规格与种类不齐全，提供的技术规格书中各规格的材料数量不准确。

设计人员在进行核电站各系统的设计工作时，不是完全对参考电站进行拷贝，他们将根据最新技术对各系统进行优化与改进，各系统布置会发生改变，这些都会引起材料数量的变化。

2.2施工图出版时间滞后

设计人员在出版采购技术规格书后，应及时出版施工图，根据施工图的管线结构布置与安装管道单线图确定管道、法兰、垫片、支架等材料数量与规格，提出准确的材料工程量清单。在实际工作中，安装管道施工图的出版相对比较滞后，出版施工图时间往往被拖延，导致不能及时发现大宗材料缺料情况，错失发现缺料时机。

2.3二次设计接口审查范围存在局限性

二次设计是分包商在总包设计提供一次接口设计［1］的基础上，进行的二次详细设计。因为设计院对接口的正确性进行审核确认，安装单位或制造商单位在进行二次设计时，对设计图纸中材料的种类、规格、数量不进行确认，不确定二次设计图纸中材料最终用量，所以设计审查接口范围存在局限性。应更多关注系统接口的符合性，统计核对大宗材料的数量与规格，比对原设计的采购清单，以发现大宗材料的缺量。

3　影响大宗材料总包采购管理问题分析

3.1系统包内大宗材料供货时计划控制性不强

总包采购部门负责大宗材料采购，对采购技术规格书中有明确供货数量和供货规格的材料，在合同中约定供货日期并组织供货。但是对于一些系统性供货的大宗材料，由于计划控制性不强，导致实际供货中不能按计划有效供应。其中有代表性的为MTU包中大宗材料与TG包中的大宗材料，基本依靠现场的反馈计划供应材料，制造厂被迫根据反馈计划调整生产计划，根本无法实现按计划供货。

3.2总包采购部门采购时对如何放量没有明确约定

作为总包采购部门，在采购大宗材料时如何放量、对哪些材料进行放量、放多少量，由于没有制订相应的程序和文件作为依据，导致采购大宗材料时没进行放量采购或放量不足。据了解，其他核电站建设完成后大宗材料的采购情况是，管道曾增补30%～50%不等，管件材料曾增补30%左右；这些材料均没能提前考虑放量采购，不得不在施工阶段紧急增补。

3.3总包采购时应急采购能力不足

核电建设中大宗材料应急采购的能力严重不足，具体体现在以下两方面：对应急物项采购的认识存在偏差，在程序中只规定项目部或设计人员突然提出应急采购时，才按程序执行应急采购，从流程上只在应急采购合同签订阶段节约了时间，没有提前分析突发事件，提前准备采购可能会成为应急目标的物项；总包采购部门缺乏与大宗材料供应商的战略合作，由于供应商不确定订单的增补，无法储备原材料，在突然接到订单后，只能紧急采购原材料组织生产，影响紧急采购的供货进度。

4　影响大宗材料采购安装单位管理问题

4.1安装单位使用甲供材料时存在不合理现象

大宗材料到现场后，由安装单位领用，由于技术原因或预制安装等因素，在进行排版、下料、预制、安装时，不能合理地利用材料，最优化地使用材料，不能提前根据管道单线图进行排版，而是随机领取使用到货的材料；下余料不能在后续制造中有效使用，导致材料损耗量过大，产生浪费现象。在预制与安装过程中出现缺料，经常会以级别较高的材料代替级别较低的材料，造成浪费。

4.2乙供分交采购问题

总包商在采购大宗材料时，通过分类将一些大宗材料分交给安装单位采购，安装单位在接到分交清单后，组织人员进行采购。一般由乙方采购供货物项，但是乙方采购的物项质量过程控制和控制方法与甲方有一定差距，使用寿期与性能无法达到同类产品优质要求。另一方面，乙方在采购分交的大宗材料时，对数量少、品种多、规格多的物项，统计数据一般提出较晚，采购过程时间较长，延误采购时机；对一些采购困难的物项，往往退回甲方采购，打乱了采购计划，延误供货进度。

5　大宗材料缺失与滞后的解决对策

5.1关于改善设计问题的管理对策

为解决设计技术规格书采购量不准问题，设计人员在出版采购技术规格书时，需作好设计调查与研究工作，掌握同类电站的大宗材料使用情况；还要结合实际工程的设计变化情况，在分析数据的基础上编制采购量清单，控制好大宗材料的设计量；在初步设计阶段，让采购工作提前介入［2］设计工作中，把采购期间、现场预制安装及调试期间的所有大宗材料问题通过经验反馈纳入到技术规格书中，提高大宗材料数据清单的准确性。在出版采购技术规格书后，不但要组织内部审核，还要聘请资深专业人员审核，及时发现问题，杜绝设计缺漏。

加强设计计划管理，在进行核电总体设计时，应合理地制订施工图出图时间计划，保证施工图按计划时间完成，还要通过控制部门的监督与考核督促设计人员按时出版施工图。

解决总包设计接口审查范围的局限性，总包设计要对接口审核确认，还应在土建接口发生变化后对系统与管线的布置影响进行审核，提醒供应商根据土建变化修改设备与管系布置，重新绘制单线图，统计材料用量。以便及早发现原采购清单的材料短缺，给出DEN进行增补。

5.2提高总包采购管理的对策

要改变系统性供货的大宗材料计划性不强问题，供应商应将总采购量清单与供货总计划拨给采购部门与现场安装单位，以便后两者能根据供应商总采购供应计划、清单与施工图纸材料量进行核对，及时发现图纸材料量与总供货计划的差异，提出增补量采购。

总承包采购部门应制订依据性文件，编制形成大宗材料放量程序，以供采购部门在采购时进行比对，依据程序考虑放量。

总包采购要解决应急采购能力不足，需要建立以安装为中心的应急采购体系，即设计与采购管理部门主动与安装管理部门对接；同时，采购部门应考虑与供应商建立战略合作伙伴关系［3］，如图1所示。

5.3关于安装单位在使用与采购大宗材料时的管理对策

施工单位作为大宗材料使用方，首先在技术上避免浪费，保证技术上合理使用材料；其次尽可能杜绝或减少“以高代低”的现象，组织技术人员把图纸材料一次性完整提出，可以有效地控制材料反复采购与缺料。

6　结论及建议

1）核电建设阶段大宗材料采购是项复杂的工作，它涉及面广、技术性强、难度高［4］。大宗材料一次性采购完整并顺利供货存在很大困难，但通过对建设过程中材料缺失分析，找出设计、采购、施工等方面技术与管理工作的对策，可以有效地提高大宗材料采购效率，减小大宗材料缺失率。

图1　战略伙伴关系中供应商的作用Fig.1　The role of suppliers in a strategic partnership

2）大宗材料采购管理系统性很强，离不开设计、采购、项目施工的配合。为防止大宗材料设计、采购及项目施工管理阶段出现缺失或减小缺失，应由采购部门组织建立各方能共同使用的计算机数据平台：提供电子信息输入形成设计给采购，采购为现场安装施工提供材料，而现场安装及采购可以在平台上为设计提供反馈，设计与采购落实反馈的一个良性循环，形成一个设计、采购、施工一体化的综合信息管理，提高设计采购清单准确性、减小大宗材料缺失率。

［1］ 杨立强，康慧. 核电厂设备采购技术问题探讨［R］.（YANG Li-qiang，KANG Hui. The investigation of equipment procurement problem for nuclear power plant［R］.）

［2］ 崔其山，王成彪，赵贵菊. EPC项目管理中采购与设计的融合管理［R］.（CUI Qi-shan，WANG Chengbiao，ZHAO Gui-ju. The accordant management of procurement and design under EPC mode［R］.）

［3］ 丁小明. 电力工程EPC模式下物资采购策划研究［R］.（DING Xiao-ming. The research of procurement planning for electricity engineering under EPC mode［R］.）

［4］ 张苗苗，张水波，王越. 国际EPC交钥匙工程项目的采购管理［R］.（ZHANG Miao-miao，ZHANG Shui-bo，WANG Yue. The management of procurement for international EPC project［R］.）

Analysis and Improvement Suggestion for the Lack of Bulk Material Procurement during the Construction of Nuclear Power Plant

LI Guan-ying，GU Jian
（Fujian Fuqing Nuclear Power Co.，Ltd.，Fuqing of Fujian Prov. 350318，China）

Aiming at the importance and influence of lack of procurement for bulk materialsduring nuclear power plant construction， the design， procurement and construction management for bulk material are analyzed. Through analysis， referring to the problems during design， procurement and construction management， suggestions are given to countermeasures for all stage of work， with an aim to increase procurement efficiency and decrease the lack of procurement for bulk materials.

bulk materials；design management；procurement management；construction management

TM623Article character：A Article ID：1674-1617（2015）02-0159-04

TM623

A

1674-1617（2015）02-0159-04

2015-02-28

李冠英（1972—），男，内蒙古赤峰人，高级工程师，本科，主要从事核电站核岛和常规岛设备采购与管理工作。