朱月明 李永鹏

（中国人民银行嵩明县支行，云南 昆明 651700）

一、基层央行固定资产配置的现状及存在的问题

近年来，伴随着人民银行业务的发展，基层央行的固定资产数量和规模不断上升，质量也得到明显提升。以嵩明支行为例，截止2015年9月，固定资产总额已达685万元，有效保障了央行职责的履行。但与此同时，固定资产结构不合理，部分资产过度配置、配置不足的问题影响了财政资金的使用效益。例如：嵩明支行2014年报废电子设备类固定资产一批，数量28台，金额39万元。截止2015年9月，电子设备类的数量仍有98台，金额71万元。人均配置为5台，本年度内仍有电子设备购置的相关预算。但与此同时，支行网络机房、档案室、健身房、干部交流房、招待所等场所固定资产配置相对不足。在一定程度上影响了资金使用效益最大化，不利于支行的健康可持续发展。固定资产配置中主要存在以下问题：

（一）固定资产配置与预算管理缺乏有效的匹配

从基层央行固定资产配置管理的情况来看，存在“重钱轻物”的情况。上级行为基层行核定好固定资产购置的科目和额度，基层行在核定的指标内进行采购并形成支行的固定资产。费用指标的控制虽然对基层行随意购置固定资产起到了约束作用，但上级行在给基层行核定费用指标时，对“资金”盘子的考虑是放在首位的，而对下级行固定资产的存量、质量、使用效率等情况掌握不多，是否确实需要购买考虑得较少，导致资产配置效率与预算管理结合不够紧密。……