城乡发展一体化前瞻

挖掘加快推进城乡发展一体化所蕴藏的新的巨大潜力，关键在进一步促进新型城市化与农业现代化同步

中共浙江省委政策研究室研究员

浙江城乡一体化发展战略，在极大改观提升城乡基本面貌的同时，极大提高了人民生活水平、增强了内生增长动力、优化了产业发展结构、释放了经济增长红利。习近平总书记部署的浙江当前和今后要加快推进城乡发展一体化的这一重点任务，可谓透过现象抓住了本质，深刻揭示了浙江经济社会发展的内在规律与必然趋势。我们要把加快推进城乡发展一体化提到更加重要的战略高度，从中努力挖掘新的巨大潜力，从中努力激发新的巨大增长点，从中努力开创新的巨大发展格局。

挖掘加快推进城乡发展一体化所蕴藏的新的巨大潜力，关键在进一步促进新型城市化与农业现代化同步。无论纵向比，还是横向比，浙江新型城市化和美丽乡村建设虽然已经取得长足进步，但距离未来提升余地与世界先进水平尚存一定差距，还都蕴藏着巨大发展潜力。一方面，浙江新型城市化发展将进一步高举高打，将向着更高标准与水平进军。那么，今后浙江城市化的新发展就将把包括新生产装备、新市场需求、新消费能力等巨大的发展潜力转变为现实的生产力。另一方面，浙江农业现代化发展将进一步快速反击，把相对落后的“耕子孙田种当季粮”农业粗放增长方式切实提高到集约节约的规模化、产业化发展方式上去，把相对较低的农业科技贡献率与农业劳动力素质等补上去，把一定程度上存在的“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”的农业生产经营困境给扭转过来。关键就是，在新型城市化如火如荼的进程中，继续不忘反哺农业现代化；在农业现代化大张旗鼓的发展中，继续不忘服务新型城市化，两者同步发展，互促共赢、相得益彰。

激发加快推进城乡发展一体化所形成的新的巨大增长点，关键在进一步提高城乡各项社会事业发展能力。富民强省既是浙江发展的特点与亮点，也是浙江发展的制胜法宝与成功之道。说实话，经济总量超浙江的有之，经济综合实力超浙江的亦有之，但居民人均收入特别是农村居民人均纯收入我们已经是连续30来年独占鳌头，位居全国各省（区）第一。傲人成就的背后，是浙江矢志不渝地统筹城乡发展、推进城乡一体化的执着与努力。值此经济下行压力加大、新经济增长点尚未萌芽之际，应当也可以继续不断地创造浙江发展新的巨大增长点，那就是进一步提高浙江城乡各项社会事业的发展能力与水平。虽然说城市社会事业发展的欠账已经越来越少，但培育发展城市新兴社会事业，比如健康产业、文化产业等，就是公民道德素质的提升工程，这些将形成新的巨大增长点也会是惊人的。更何况，农村社会事业发展不足的欠账还有很大文章可做，比如教育、医疗、卫生、体育、养老等真正均等化起来，这些所产生的新的巨大增长点将是井喷式的。

开创加快推进城乡发展一体化所优化的新的巨大发展格局，关键在进一步大力发展“互联网+”型信息经济。新常态，既是一种经常性发展状态的改变，其实更应该是一种超常性发展格局的重塑过程。很显然，引领新常态就是要求我们开创新的发展格局。这个新格局，就是新经济、新业态、新科技、新工艺、新模式等新经济成分占比不断上升的发展过程。新一代以“互联网+”为驱动的信息经济发展所赋予的发展空间与发展格局是无比广阔的。特别是对加快推进城乡发展一体化而言，其意义与作用更加重大、更加明显、更加突出。一方面，新一代以“互联网+”为驱动的信息经济将从技术上解决城市乡村的地域分割问题，将城市乡村前所未有地紧密连接在一起；另一方面，更为重要的是，将在进一步消除城乡差别方面将起到任何传统经济形态无法企及的快速高效的巨大作用。今后，得充分利用新一代以“互联网+”为驱动的信息经济发展浪潮，从提高劳动力特别是农民的素质、增进广大人民特别是农民工的获得感、提升产业特别是农业现代化水平、促进生态环境特别是农村环境美化等方面着眼，开创浙江经济社会发展新格局。