丁凯 黄卫平

今年5月18日，国务院发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，要求深化企业改革，进一步增强市场主体活力，明确要推进国企国资改革，制定进一步完善国有企业法人治理结构方案，出台加强和改进企业国有资产监督、防范国有资产流失的意见等多项重点工作任务。国企改革从2014年的第四项工作提升为2015年的第二项任务，其在经济体制改革中的分量显著提高。

2014 年底召开的中央经济工作会议曾明确提出：“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”当前，我国经济发展已经进入到了新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这样的大逻辑之下，国企改革也正在进入深水区和攻坚期。

混合所有制要真的混起来

十八届三中全会《决定》指出：“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。”混合所有制改革的目的，就是要发挥不同性质股权的各自优势，实现各类性质股东的合作共赢，形成市场经济条件下的股权激励与约束机制，综合平衡各类股权的控制力，发挥股权之间的制衡作用。2015年《政府工作报告》提出，要“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革”。

混合所有制绝非几种所有制的简单拼接，它需要以一系列的制度设计创新为支撑，以避免“为混而混”的误区。……