王素华

文化是人类物质文明和精神文明的总和，是一个民族的灵魂与关键，是历史传承的载体。我国农村人口占据全国人口的绝大部分，农村文化作为“三农”问题的重要组成部分受到党和政府普遍关注。近年来，四川省平昌县立足山区实际，深挖农村文化资源潜力，以打造国家级农村旅游示范县、国家级文化先进县和建设社会主义新农村为载体，着力建设农村文化，夯实县域公共文化服务体系薄弱环节，取得了明显成效。

1.农村文化发展的现状

随着农村经济不断发展，很多农民迫切希望能像城市居民一样平等享有文化权益，丰富业余生活，提高自身综合素质。平昌县顺应这一发展要求，实施了发展农村文化建设战略，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展农村文化，构建了农村公共文化服务网络。

1.1农村文化建设成效显著

（1）农村文化基础设施比较完善。平昌县地处四川东北部大巴山南麓，属国家级贫困县。近年来，县委、县政府高度重视农村文化工作，持之以恒地实施“文化创先”工程，多渠道投资1050万，已建成乡镇综合文化站43个、农家书屋368个、文化信息共享工程基层服务店128个。

（2）农村文化特色产品走向全国。近年来，全县农村文化建设、服务体系均做到了阵地设施、人员、活动、经费四落实，激发了农村文艺工作者创作激情。其中，发源于平昌县西兴镇、龙岗镇一带的汉族民间舞蹈《翻山铰子》，在农村文艺工作者挖掘、改编后，这一民间艺术魁宝，从民间走向正式舞台，走向世界。先后在省、全国表演多次获得金奖和银奖，列入第二批国家级非物质文化遗产名录（歌舞类），为平昌县赢得了“中国民间文化艺术之乡”美誉。全县先后评为全省、全国“文化先进县”，“农村旅游示范县”。

（3）農村文化体制改革见效。将原有乡镇文化站与广播电视站职能整合，新组建乡镇文化广播服务站。改革后，每个站工作人员由1-2人，增加到2-4人，扩大了乡镇文化队伍，促进了农村文化事业发展。推行乡镇文化事业单位岗位管理，以岗定责计酬，绩效挂钩，充分调动了文化广播站人员的工作积极性。

（4）主题文化园区建设有成效。投资15亿多元建成了元山新村旅游主题示范区、巴灵台翰林和道教文化园区、五木南天门运动公园、得胜巴山民俗示范区、驷马孝道文化示范区、白衣古文化主题园、佛头山红军文化和佛教文化主题公园……年均接待游客10余万人次，农村文化也促进了县域经济社会发展。

1.2存在的问题

（1）问题和不足。经过调研，平昌县农村文化建设主要存在以下问题：文化投入乏力，事业经费严重不足；文化产业量小质差，招商引资难度较大；专技队伍不齐不力，农村文化领军人才青黄不接；文化市场执法装备缺乏，农村监管鞭长莫及；文艺创作后劲不足，难以推出精品力作。

（2）原因和分析。平昌县农村文化建设之所以存在上述问题和不足，主要有以下原因：

1）认识偏差。尽管县委、县政府把农村文化建设提到了与全县经济建设同样的高度，但一些乡镇、少数基层领导干部总是认为文化工作是“软任务”，体现不了政绩，不如经济建业绩看得见、摸得着。

2）经济贫困。虽然中央省市制定了加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，因平昌是人口大县、经济穷县，对公益性文化事业投入不大，致使文化经济政策落实不够。

3）交通不畅。尽管县乡费力包装一批文化产业招商引资项目，一些投资者现场考察后，总是觉得交通不便，望而却步。

4）用人机制不活。干好干坏、干多干少一个样，文艺作品在国家省级获奖，表彰一张纸，奖励一顿饭，体现不了成就突出文艺人才价值，致使专业领军人才相继外流。同时，文化部门没有招录特需人才的权力，受编制、程序限制，一些实用文艺人才难以进门。

2.农村文化建设的对策

文化是民族的根，民族的魂。在社会主义新农村建设中，文化具有其它社会要素不可替代的作用。我觉得贫困山区农村文化建设要突破瓶颈，应该做到“四个落实”、“五个结合”。

2.1狠抓“四个落实”，突出基础建设

（1）落实文化队伍。农村文化事业发展光靠文化广播服务站两三个人是不可能实现的。应以乡镇老年文体协会会员和学校师生为基本队伍，由县文化馆和老年文体协会精英担任业务辅导员，定期到乡镇蹲点辅导，常年开展文化演出活动。乡镇和村分别组建红白喜事礼仪服务队，走村串户，常年应邀开展红白喜事礼仪服务活动，既可引导弘扬主题文化、提升民俗文化品位，又可减少封建迷信、铺张浪费等不良风气。

（2）落实文化阵地。随着中央建设文化强国战略的实施，各乡镇都建起了文化站（文广站），但农村群众文化活动阵地规划与建设严重滞后，很多乡镇没有一处像样的文化广场，造成乡镇文体协会会员和一些市民早晚跳舞健身只能在街头巷尾挤成一团的尴尬场面。为彻底改变这种局面，各乡镇要立足实际，争取资金，落实土地，搞好规划，力所能及地推进文化小广场建设。寒暑假用可将学校的闲置体育文化场地调剂供市民使用。

（3）落实文化活动。农村文化繁荣往往见之于丰富多彩的文化活动。各乡镇文广站和文体协会，每年要搞哪些活动，必须纳入年度计划，做到计划、方案先行，加强监督，如期兑现。

（4）落实文化经费。经费是文化工作、文化活动的保障，没有经费，一切活动皆为空谈，正如巧妇难为无米之炊。县财政可按照乡镇人口总数划拨一定的文化专项经费，县级主管部门也要将专项文化活动经费纳入预算，确保文化活动圆满成功。

2.2做到“四个结合”，搭建文化活动载体

随着改革开放的不断深入，贫困山区打工潮有增无减，留守农村的大多是老人、妇女和儿童。面对这样的人群，我认为贫困山区做好文化工作要做到“五个结合”。

（1）赶场天文化宣传与送文化进村入户相结合。赶场天节目不能光搞单一的广播宣传，要做到文艺展览、文体表演、广播宣传不拘一格。送文化进村入户，定期邀请县歌舞演出团体定期到新农村聚居点演出，把县专业文艺表演送到留守老人、妇女、儿童的家门口，使他们足不出户就能享受到丰盛的文化大餐；通过广播村村通工程，把一些优美的歌曲、新颖的相声、地方戏曲播放给农村留守人群，使他们天天开心、快乐。

（2）社会文化活动与校园文化活动相结合。乡镇文化广播举办的文化活动，要与当地中小学校园文化活动紧密结合，做到人、财、物、节目资源整合，变文化部门唱“独角戏”为多部门参与的“大合唱”，使用农村文化活动有声有色。

（3）文化活动请进来与走出去相结合。外来文化演出团体具有水平较高、节目新颖、题材广泛、设备先进等优势，引进这些演出团体既可活跃本乡镇文化生活，又能提升乡镇文化队伍素质。同时，可组织本土文艺演出队走出去演出，宣传民俗文化，扩大乡镇知名度。

（4）文化活动与体育活动相结合。以乡镇老年文体协会和学校文艺团体为载体，把老年文体活动向新农村聚居点延伸，使农村老人享受与城里老人一样的生活，以提升他们幸福指数。

（5）农村文化与新农村建设相结合。要摒弃抓农业和新村示范园区就是搞示范、卖产品、修房子的传统意识，坚持文旅融合、产村相融思维，把园区当景区来规划。挖掘农村特殊的自然风貌和风土人情，增强农村文化旅游吸引力，使其为农民增收致富奔小康的重要产业。 [科]