崔翔　邢雨艳

摘要 ：2014年财政部半月内多次提高国内成品油消费税，一次是11月28日，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发《关于提高成品油消费税的通知》。时隔两个星期，在国际油价跌破60美元时，财政部联合国家税务总局再度上调成品油消费税，引发了外界的诸多疑问，经济学家呼吁关于成品油消费税调税立法。本文从两次调整成品油消费税的具体内容为出发点，分析成品油消费税提税后对社会的承受力，对环境治理等各方面的影响。进而最终得出应对成品消费税税额提高合理方式。

关键词 ：消费税 成品油 油价

0.引言：消费税是国家引导生产和消费，促进节能环保，调节收入分配的重要税收工具。我国从1994年开始征收消费税。根据党的是十八届三中全会的部署，我国消费税改革的基本思路是“调整消费税的征收范围，环节，税率。把高耗能，高污染的产品及部分高档消费品纳入征收范围”。消费税政策的调整将进一步推动我国经济迈向健康可持续的增长模式，迈出深化财税体制改革的重要一步。[1]

在我国，减税乃至免税等政策需要进行长期的规划，而后再作出决定。然而对于突如其来的成品油消费税的上调，却没有太多的征兆。至此，政策的突击出台却有些让人感到不适应。

1.我国成品油消费税的历史发展和当前现状

1.1 历史发展

早在1998年前，我国的成品油价基本属于完全管制阶段。正由于这种过度管制的模式长期存在，直接导致了我国成品油价格脱离国际市场的实际价格水平。……