黄倩

【摘要】在公路建设中工程计量支付与变更是贯穿公路建设工程始终的一项重要工作，在控制建设投资中起着举足轻重的作用。必须严格管理好计量支付及变更工作，才能有效控制建设成本。文章对计量支付与工程变更的管理进行了探讨。

【关键词】公路工程 计量支付 工程变更管理

计量支付是贯穿公路工程建设过程始终的重要工作内容之一，也是对工程质量控制的有效手段之一。计量是监理工程师根据事先拟定的合同，按照一定的规范对承包商符合要求的工程量进行统计和核查，确定其价值。支付是指按合同规定对承包商的应付款项进行确认并办理付款手续的过程，是合同中经济关系全面实现的一个主要环节，也是监理工程师控制工程的根本手段。承包商根据计量支付获得利润的回报，业主通过计量支付实现了项目的投资，监理工程师通过计量支付对工程质量有个很好的控制，这样就实现了三赢的局面，对工程建设以及工程质量保证有着积极的促进作用。

1 计量支付与工程变更的管理

1.1监理工程师可以通过计量支付对工程的进度和质量进行有效的控制

监理工程师在对工程的计量支付工作中起到中间的作用，对工程的质量进度和费用起到有效的控制。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提，所以计量支付是公路工程质量控制以及进度控制的有效手段。监理工程师在对质量进行核查的时候一定要按照有关的技术规范的要求严格的执行，当发现承包商在提交验收的工程时，如出现工程量不足、质量要求不合格的情况，监理应拒绝计量，有权责令承包商采取补救措施或者重新施工，直到质量合格。监理工程师对工程进度进行统计和监管，计量要以工程进度为基础。在对承包商所完成的工程数量和所应得的款项进行确认时，应秉承公平、公正的原则。这样既能及时地确认承包商已经完成的工程量，避免因工程进度与费用不同步、不及时，给业主造成资金失控或者资金周转困难而影响施工，以保证工程的顺利实施。如工程项目有变更，监理工程师有权以变更令的形式指令承包商进行变更、增加或者取消。在工程计量支付时，也以变更部分进行计量与支付，保证工程的质量和进度。计量支付是监理工程师工作的核心内容，是控制公路工程质量和工程进度的有效手段。

1.2变更台账建立及更新

计量包括合同内计量和合同外计量，所以除工程计量支付合同台帐外，必须建立变更工程台帐。工程变更在工程建设中属动态化管理，需及时更新。以便控制在台帐工程数量范围内计量支付。在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐，同时输入批准文号、批准日期等内容，方便查验。

1.3严格管理中期计量支付工作

依靠多方现场计量把关。计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完成实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。依据实际完成工程量来进行计量支付，可以减少工程量的估计差给业主、承包商带来的风险，从而增强造价结算结果的公平性。而实际完成工程量的确定是依据现场监理所签证的工程量，这就要求监理工程师发挥公平、公正的作用。部分建设项目采取业主代表处、高级驻地监理、驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法，可以互相监督，减少暗箱操作，增加工作透明度，使计量数据准确真实。

（1）认真审核中期计量支付，中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。业主按实际完成工程量和合同单价在扣除保留金、预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。目前，公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的，所以中期计量支付是该项工作的核心。在审核中要作好以下几方面的工作：

（2）任何不合格或有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前都不能计量和支付，且其修复费用不予计量支付，这是保证工程质量的有效手段。

（3）严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表。重视过程控制，而不是依靠事后发现超计量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。

（4）及时扣回应扣款项，拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。

（5）严格审核细目是否有重复计量现象。如涵洞以延米综合单价计量，则其挖基、回填、基础垫层、出入口铺砌均不能再单独计量。

1.4业主、监理工程师、承包商通过计量支付实现各自的责任义务、权利

公路工程计量支付都是业主、监理工程师、承包商工作的主要内容之一，也关系到合同双方的经济利益，这是相当重要的。承包商根据合同中的义务准确的完成实际的工程量，通过计量支付获取应得的工程费用，这也是承包商从业主收楼获得工程费用的唯一依据。获得工程款的前提是公路工程的质量和进度满足合同的要求，这就需要简练工程师公平、公正、准确、及时地计量支付。在计量支付的过程中就牵涉到工程质量和实际的工程量以及工程进度，工程质量可以由相关的技术规范方法控制，工程量要由以实际工程量为准，由现场计量测定，主要有以下几种计量方式：1.监理工程师独立计量；2.承包商进行计量；3.监理工程师与承包商共同计量。再者，计量支付是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包商进行奖励，并按实际的工程量进行计量，及时支付承包商的工程款项，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制：业主可以通过按时计量及时掌握承包商工作的进展情况和工程进度。计量支付工作必须规范化、标准化、程序化，这样有利于规范操作、提高效率，同时更有利于工程建设各方面管理成本的节约，较好地控制工程投资。

2 变更计量应注意几个问题

2.1正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。

2.2了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。

结束语

为更好地促进质量、进度、投资控制目标的实现，把准确、及时的计量支付有机地融入费用管理中，实行费用过程控制、动态管理，有效降低建设成本，确保工程质量和进度，从而提高投资效率和社会经濟效益。实践证明，要使一个公路工程项目的计量支付工作更加准确迅速的进行，就必须要有一个良好的计量支付程序，计量工程师还必须认真熟悉合同及合同文件，及时督促承包人填报、收集整理相关资料，同时还要全面熟悉工地现场。另外，建议使用计算机辅助管理软件，让计量工程师摆脱繁琐的简单性事务工作，真正达到工程费用的高效、迅速、准确的目的。

参考文献：

[1]江铁，匡慜.混凝土建筑安全策略探讨[J].警官文苑，2011.

[2]施福勇，裘伟丰.浅谈高速公路工程施工中的计量支付与变更[J].黑龙江交通科技.2012（01）.