黄茂芳

【摘要】《中华人民共和国政府采购法》实施已十余年， 政府采购法规定， 在中华人民共和国境内进行的工程政府采购适用于政府采购法。在实际工作中， 公共工程采购也已经全面进入政府采购领域。但人们对公共工程政府采购存在一些模糊乃至于错误的认识， 笔者拟通过本文， 澄清人们对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》在工程采购上的误解， 使读者进一步加深对工程政府采购的认识。

【关键词】工程；政府采购；职责

《中华人民共和国政府采购法》规定， 凡是机关、事业单位、团体组织使用财政性资金从事工程建设的， 应纳入政府采购法调整规范。 政府采购法第四条又规定， 政府采购实行招投标的， 适用招投标法。 从美国等一些发达国家的经验来看， 工程均是政府采购的主要对象之一， 在整个政府采购中占相当大的比例。 我国公共工程的采购问题， 表面上是政府采购法与招投标法的衔接问题， 实际上人们对公共工程政府采购存在一些模糊乃至于错误的认识， 现就工程政府采购谈本人的一些认识。

一、工程政府采购不等于工程招投标

工程政府采购不等于工程招投标。 招投标法颁布以来，人们对工程实行招标的意识日益增强， 有一种观点认为， 工程要实行招投标， 而招投标由招投标法调整和规范， 没有必要纳入政府采购法重复规范。这种认识显然有失偏颇。招投标法是规范工程招投标活动的一部程序法， 实行政府采购的工程， 如采用招投标的方式， 毫无疑问应该按照招投标法的程序进行， 这也是政府采购法的要求。……