李奥 朱哲

【摘要】文章首先就概算调整的重要性进行阐述，其次提出概算调整的依据及原则，再次对概算调整需提交的材料及过程进行了说明，最后对超批复概算的主要原因进行了分析。

【关键词】概算调整；初步设计概算；综合人工单价；设计变更

一、概算调整的重要性

建设项目批复概算是行政审批部门根据可行性研究报告批复及初步设计文件核定出的总投资，是指导施工图设计、工程建设、计划安排、投资控制和开展项目审计、竣工验收的基本依据。初步设计概算一经批准，即成为该项目投资的最高限额，原则上不允许调整。但在实际工程建设期间，由于各种原因导致原批复概算不能满足工程实际需要，可向原审批部门申请概算调整。由于调整概算对于行政审批部门来说是政府管理的最后一个环节，因此概算调整工作具有重要意义。

二、概算调整的依据

行政审批部门进行概算调整时，主要需要以下四个方面的依据：

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及其批复。

2、国家及地方相关文件。如国家发展改革委《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资[2009]1550号）、陕西省人民政府办公廳转发省发展改革委《关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理的意见的通知》（陕政办发[2009]151号）。

3、编制概算的有关政策性文件。如陕西省建设工程概算定额（2011）、陕西省建设工程其他费用定额（2012）等。

4、建设单位提供的有关合同、变更文件等。……