王成

摘要：铁路工程投资大，加强成本管理意义重大。影响铁路施工成本的因素众多，本文分析了铁路施工中的成本管理问题，并提出了相应的对策。

关键词：铁路；成本；施工方案

一、铁路施工中的成本管理的重要性

随着我国经济的快速发展以及交通需求的增长，铁路工程建设逐渐增多。铁路工程与一般的工程不同，因其具备投资巨大、行业众多、专业复杂、建设周期长等特点，加之工程建设受施工环境、地质环境、经济水平等因素的影响较为突出，使得铁路工程成本管理较为复杂。在铁路工程施工的过程中采取措施加强铁路成本管理，有利于降低工程成本、确保工程施工质量，对于促进铁路交通健康发展发挥着至关重要作用。

二、铁路施工中的成本管理问题

（一）施工方案不合理

长期以来，项目成本管理存在一个误区，项目成本管理是成本部门的事情，工程部只管技术，这就造成部分方案可行性有余，经济性不足。

（二）施工中对人、材、物的成本控制不到位

1、在材料的采购环节存在的无计划采购问题，采购人员的专业水平问题，入库保管方面存在材料堆放零乱、清点不及时、变质锈蚀、丢失被盗等问题；领用方面，不按定额发料；施工方面浪费严重。

2、机械设备使用费用高。缺乏统筹调配机制，无法实现资源共享，设备利用率不高；购买大批设备没严格实行招投标，不计算资金成本；设备的使用、维护、保养工作不到位。

3、人工费比重趋高。在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，从而人为地扩大了人工费的支出。

（三）施工变更导致成本增加

由于铁路工程项目本身诸多客观因素的可变性，在工程实施过程中，常常出现施工的变更，而为完成合同必须增加费用等问题。并且往往是变更伴随着索赔。

三、铁路施工中的成本管理策略

（一）采取合理的施工方案控制工程成本

铁路工程的施工方案可以是很多个，但只有一个是最合理的。所以对施工方案进行合理的技术经济分析，从而选择最节省的施工方案。例如某铁路工程的涵洞及路基排水沟较多，需要大量的混凝土与片石。经调查，施工时期工程所在地混凝土与片石价格较高，而沙石料的价格较低，后在编制施工方案是创新施工技术，选择了当地的砂石料。

（二）加强物资设备与人力成本管理

1、加强物资计划管理

物资计划管理是加强铁路成本管理的一个重要制约因素，它的计划管理好坏能够直接影响物资管理的水平。当然，物资计划的编制，需要技术部门的提供，对待物资计划，首先要认真地进行分析，看清楚计算的数据是不是有误差，还要看构成工程主体的物资是否有漏项，然后在结合库存编制物资的采购计划。当然，在分析的施工计划过程中，如果发现有计划错误或者是编制物资的内容不够详细以及有漏项的情况，物资部门就应该及时和技术部门进行核对，然后更改，以避免出现损失。

为了能够尽快适应施工的变化，物资人员应该在平时多看图纸，多到现场进行考察，勤于问题，以便能及时地进行调整计划，尽量实现和施工生产中能够保持一致，做到既不会影响整个施工生产的材料使用，又不会造成物资的积压。对于辅助性的物资计劃来说，应该根据历史的消耗水平，在结合当前的施工情况进行编制，在采购的过程中，紧跟生产需求，合理进行储备，以减少资金的占有量。当然，这个计划必须要经过项目工程和物资部门的签字以及领导的批准，如果计划没有得到逐级审批得到同意，是不能进行实施的，也不能进行无计划的采购材料和超计划的采购材料。

2、加强设备的成本管理

铁路路基、隧道、桥梁等多属于大型项目建设，主要依赖于大型设备。要想减少设备使用过程中的成本，首先应做好设备的采购管理，采购时应遵循按需采购的原则，做到目标明确，条理清晰。采购时要避免应用“贪多、贪全”的古老采购方式，应进行更加科学的采购，当设备能够满足工程需要时，应尽量控制设备数量，防止设备的闲置和资金的积压。

在设备的使用方面要合理正确使用，做到技术合理、经济最佳，领导要亲自抓，防止“杀鸡取卵”拼设备这种短期行为。首先要搞好单机核算，根据施工工期及设备现状落实到每一个月，把成本费用落实到每一台设备上，有效控制费用成本；同时要有严格的奖罚措施，对于节约的费用要按制定的规章制度奖励，超出费用要按相关规定严格处罚，使设备操作人员和管理人员自发主动的加强设备保养；最后以利用率和可靠性为标准进行设备保养，可以不换的配件和油料就不必更换，用多个换下的旧件重新挑选可用部分组合成一个能用的配件重新使用。这样就能在很大程度上节约维修费用，同时提高设备可靠性能。

3、加强人员成本管理

架子队的优势和效应在实践中越来越显示出其勃勃生机和活力，越来越多的企业将摒弃原先的分包模式，采取架子队方式施工。新的劳动力组织方式要求我们要强化企业人力成本管理职能，我们要深入研究这种新的人力组织模式，合理控制人工成本的开支，起到节流效应。

架子队人员引进的原则是充分利用企业自有人力资源，减少额外的人工成本支出，以外部劳务作为补充。人员来源主要有企业正式职工、外部招聘签订一定期限合同工、劳务派遣等三种方式。对于临时性、阶段性的用工需求主要为一线人员，可以优先考虑使用劳务派遣工来补充对劳动力的非常规性需求。优点是此种用工方式灵活，可以根据施工需要向劳务派遣企业适时调整劳动力需求，减少人工成本开支；因与劳动力未形成直接的雇佣关系，减少企业的人工管理成本并在一定程度上减轻了企业的劳动用工相关的法律责任。

（三）注重索赔证据管理

工程索赔是降低铁路工程成本的有效方法。在铁路工程建设过程中，由于受多方面因素影响，出现工程量、工程进度变化都是可能的，发包方与承包方在施工合同执行中的发生争议的问题也时常存在。这些现象主要是由于勘测设计工作粗糙，以至在施工进行到一半是才发现在招标文件中某些工程量估算不准确，实际施工中不得不增减工程量。再者可能是由于不可预见事故的发生，引起了窝工或工期拖延，这样也就造成了工程变更。工程变更势必会引发建设方与施工方之间的争议，影响造价成本，作为施工方应当在严格执行合同、不违反国家法律法规的前提下，运用一些有利于自己的策略应对工程变更，施工索赔是其中最重要的一项策略。针对索赔，施工方现场人员要特别注意收集、记录业主违约的证据，并留有影像资料作为索赔的依据。这些工程资料具体包括：设计变更、监理工程师指令、商洽会议纪要、施工进度计划、施工记录、工程施工影像资料、双方来往文件、气象资料、当地造价文件等。

（四）认真分析，合理制定纠偏措施

根据定期组织的经济对比分析结果，及时合理的制定出纠偏措施，为下一步的生产工作发挥其指导作用、明确下一步工作的开展思路。不断摸索、不断总结、不断提高成本管理水平，从而不断增加项目收益，确保企业在目前这种竞争异常激烈的市场中稳步发展。

结束语

铁路施工企业在进行施工的过程中，要针对工程的情况，采取相关的措施进行成本控制。这些措施主要编制合理的施工方案，加强对人、材、物的成本控制，做好施工变更索赔与纠偏等。

参考文献

[1]阮志敏.铁路施工项目成本管理探讨[J].总裁，2009年8期.

[2]蒙维娜.基于精益建造的铁路施工项目成本管理研究[D].道路与铁道工程：西南交通大学，2012.