张利生

【摘要】随着我国的建筑行业的发展，对建筑用材的需求量也越来越多，河砂就是其中一种重要的建筑材料。由于人们大量的对河砂进行采集，导致了生态环境遭到了破坏。水政执法管理工作中法律的不健全等因素也导致了河道采砂的管理困难。现在要想有效的管理河道采砂问题，必须健全水政的管理法规，加大治理的力度，从而提高河道采砂的管理水平。

【关键词】河道；采砂；水政执法；措施

引言：

由于水政监管体制的不健全，没有合理的治理措施导致了河砂的大量私采现象比较严重，这样不仅会给河道的采砂管理带来很大的困难还会影响河道的生态安全。本文将详细说明以往的监管机制存在的一些问题，以及还将从如何建立健全水政的执法体系、明确水行政监管的处罚权利、加大水行政执法的宣传力度等几个方面来探讨如何强化河道采砂的管理。

一、河道采砂管理的现状以及存在的问题

（一）监管的体制存在问题

在河道采砂管理的职责分工上看，水利与国土在采砂行为的监管中存在着“竞合”的关系，水利部门负责河道采砂的管理工作，国土部门负责河道以外的采砂管理工作。由于，河道采砂管理是由原国土部门管理工作中剥离出来，而且两部门收费标准不同，而交通与水利部门之间又存在着一种行政配合的关系。这样看似严格规范的审批机制，仍然存在着许多问题。首先两部门分别的许可制和行政许可法的规定并不一样，除此之外还存在着部分采砂者脱离水利部门到国土部门违规审批，这样就会造成一些采砂这不顾河道的安全，违反规定进行采砂。……