立法法修正：立法权下“放”

第十二届全国人大三次会议对立法法修正案草案进行统一审议，这是立法法颁布15年来的首次修改。修正案将过去49个较大城市才享有的地方立法权擴大至全部284个设区的市。立法法在“开闸”的同时也设定了限制，明确将立法权限定在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。（来源：《新华每日电讯》）

城市新地标：智能报亭慧全民

2015“两会”期间，全国政协委员白岩松建言将报刊亭打造为一个城市的文化地标，全民阅读、书香社会成2015新热词。近日，无锡报刊亭变身“百事通”重回街头，包含售卖报纸、充值缴费、收发快件等多项便民业务。据介绍，郑州市正在将涵盖书报功能的便民点纳入城市规划、建设、管理之中，成为“15分钟生活圈”的标准配套。此外，北京、杭州、郑州等地正在陆续开展数字化智能报刊亭对旧报亭进行信息化升级改造、增加便民服务项目等举措。（来源：《人民日报》）

北京：西城区第四次获评“全国文明城区”

从近日召开的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上获悉，北京市西城区再次被授予“全国文明城区”荣誉称号。从2005年首批荣获“全国文明城区”至今，已连续四届蝉联此称号。

北京市西城区城管监督指挥中心始终立足首都功能核心区定位，按照“环境要优美”的要求，紧密结合中央文明委和首都文明办关于创建文明城区工作的各项指示精神，认真落实区委区政府的工作部署，将文明城区建设与区域环境保障同步推进、统筹规划，以文明城区建设为抓手，全面推进环境监督工作，实现环境监督“精准”、“细致”、“常态化”，助力“全国文明城区”创建工作。

一是建章立制。结合党的群众路线教育实践活动及全响应社会服务管理工作要求，完善领导干部带班巡查、其他干部轮班巡查工作机制，并形成常态。二是创新方法。建立巡查日志，明确人员、任务、标准、要求，规范巡查督查工作;定期汇总巡查督查问题台账，为领导决策、指导和督促解决问题提供依据。三是完善体系。加强二级督查队伍建设，通过培训、检查等方法，提高督查能力，配合开展常规性督查、协同督查等工作，形成督查网络。四是加强考核。细化考核指标，完善考核办法，提升考核针对性和实效性。在近三年创建过程中，共立案1183491 件，开展专项整治活动十余次，有效提升了区域环境品质，实现城市管理和文明城区创建双促进双提高。（通讯员 孙成波）

北京：电动汽车跑起来

3月12日，北京市科委支持的《北京市充电设施布局图》、《电动汽车跑起来》地图册和科普图书正式向社会发布。充电地图显示已经建成196个充电站点，所有地图上都有4个二维码，对应的有网页版平台、微信公共账户、两类手机操作系统的应用软件等，用户直接扫描这些二维码，就可以下载手机APP应用软件“易充网”，即电动汽车智能服务平台，直接通过手机查找离自己最近的充电桩及预约充电时间。（来源：首都之窗）

北京：4 层以上住宅必须进行适老性设计

目前，北京市很多老旧小区的楼层都在5至6层左右，很少有一开始就带电梯的楼栋。随着小区居民年龄的增长，住在高层的居民希望安装电梯的愿望也越来越强烈。北京市规划委2015年3月12日发布通知称，从3月1日起，北京新建、改建的4层及以上住宅楼，都必须进行适老性设计。其中就包括设置电梯、紧急呼叫装置、安装扶手等硬件设施，设计单位要在设计说明中注明电梯规格、位置，并在设计中预留设置紧急呼叫装置和安装扶手的条件。（来源：首都之窗）

陕西：秦汉新城打造“民生之都”

近年来，陕西西咸新区秦汉新城以打造“民生之都”为总揽，从新区规划到项目建设，始终围绕城镇化过程中百姓的乐居乐业推进。2014年，西咸新区获批我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，其“现代田园城市”的建设理念正在这里“点染着墨”。

“早几年村里还有近一半人住在窑洞。”地处秦汉新城核心区域的刘家沟村主任陈钢介绍说。“土地流转一年有几千元收入，每月还挣着2300元工资”。习惯了“面朝黄土背朝天”的刘对对，如今在生态观光园当起了职业农民。随着11公里道路硬化，现在从西安到刘家沟村仅需15分钟。“那是咱面向城里人搞的‘一分田农耕体验，已经包出去130多户。”刘对对指着点缀于田野间的一座座小木屋告诉记者。

投资6500万元提升水暖电气等村级公共配套服务，启动总面积近2万亩的五陵塬绿化生态治理，在原貌不变的基础上用秦汉建筑风格对遗址区村落进行“穿靴戴帽”的民俗文化改造，秦汉新城在文物保护区坚持“不动一砖一瓦”，充分挖掘帝陵文化资源、大力发展乡村旅游，让农民实现就地城镇化。

在刘家沟村向南4里地，一座占地1.57平方公里却能容纳8万常住人口的“立体城”正在秦汉新城加紧建设。未来这座“微城市”只需传统用地的1/7，满足的却是“15分钟步行圈”内，居住、教育、医疗、养老、休闲等60种功能的全龄人群一站式生活需求。

“田园乐居、文化乐活、健康乐养，其指向是秦汉新城致力打造的‘民生之都，真正使城镇化转变为创造群众幸福生活的过程”，西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任杨占文说。（来源：《人民日报》）

湘潭：成功获批国家知识产权示范城市

据湘潭在线3月16日讯，湘潭成功获批国家知识产权示范城市，再添一块“国字号”金字招牌。国家知识产权示范城市是国家对城市知识产权工作最高层次的评价，示范时限为3年。接下来，湘潭将按照知识产权强国建设的总目标和知识产权示范城市的工作要求，主动适应经济新常态下城市创新发展的客观要求，大力实施知识产权战略，继续推进自主创新，推动知识产权与经济发展的良性互动，使知识产权工作成为促进经济社会发展、提升城市综合竞争力的有力法宝。（来源：凤凰网）

成都：“海绵城市”见雏形

成都市规划局近日在“2015年规划工作重点”中，首次提出规划建设“海绵城市”，让城市的水自然循环，更有“弹性”地适应环境变化和自然灾害。

“海绵城市”简单来说就是将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治與生态修复结合起来，让城市像一块海绵一样，下大雨时就吸水，干旱时就把吸收的水再吐出来，以有效地防止出现城市内涝。

按照“海绵城市”的建设规划，成都将在老旧城区中逐步推进改造;在新建城区中，全面植入“海绵城市”理念，以道路建设为例，其可渗透地面面积比例不得低于40%。目前，成都海绵城市的雏形已经随处可见——城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用功能之余，具备了内涝防治的“海绵”功能。

2014年11月，住房和城乡建设部对外印发了《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施组织排水。（来源：《经济参考报》）

珠海：中欧低碳生态城市综合试点

3月12日获悉，经中欧双方联合评审，珠海成为中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市，试点覆盖城市紧凑发展规划、清洁能源利用、绿色建筑、绿色交通、水资源与水系统、垃圾处理处置、城市更新与历史文化风貌保护、城市建设投融资机制、绿色产业发展等9大领域共27个试点项目。欧方表示，珠海拥有良好的生态环境和较大的发展潜力，欧盟将创新合作方式，努力将欧洲更多的低碳生态建设方面的先进理念、技术、管理经验和合作伙伴引入珠海，推动珠海低碳生态发展。

据介绍，中欧低碳生态城市合作项目是落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》的务实合作，是我国与欧盟开展的“中欧低碳、城镇化和环境可持续项目”的组成部分。项目于2014年6月正式进入实施阶段，为期4年。这次全国仅有珠海、洛阳入选综合试点城市。另有常州、合肥、青岛、威海、株洲、柳州、桂林、西咸新区沣西新城等入选专项试点城市。（来源：《南方日报》）

厦门：守信之美成城市之基

“你想吃豆腐，只要到豆腐店自己切，把钱放到旁边的纸箱就行了”。“你租房，房东会很客气地给你留一个银行账号，你每月把房租打到上面就行了。”“买报纸时，偶尔忘了带钱或没有零钱，报摊的摊主就会说，明天给我吧。”一来到厦门，你会发现无数诚信的细节，温暖着人们的心田，而政府是诚信建设的“火车头”。

据厦门市委宣传部副部长、市文明办主任黄鹤麟介绍，多年来，厦门一是充分运用报刊、广播、电视等媒体和厦门文明网等平台;通过成千上万个道德讲堂、大小街道旁的灯箱宣传牌、公园内的雕塑景观等多种形式进行广泛宣传。二是不断优化诚信环境，建立联合惩戒制度，与市中级人民法院、环保局、质监局、工商局签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，引导企业诚信经营。三是着力推进覆盖全社会的公共信用信息网络平台建设，完善企业和从业人员信用记录。从群众的关切点入手，率先在政务、商务、司法等重点领域推进诚信建设。启用市政务服务中心，集中了92%市级审批事项共565项、涉及90多个单位，其中65%可以一次审批、马上办结。

在厦门市海沧区的海沧大道上，总能看到骑着自行车享受海滨美景的人们。据了解，这是厦门海沧区政府建立了一套可便捷到达海沧主要交通节点、学校、社区、医院、商业网点、公园及各类机构的绿色环保出行系统。自系统运行以来，从没有发生不文明行为。（来源：中国网）

江西：所有设区市都是国家园林城市

园林、绿地、绿道，江西城市生态宜居的亮点，满目葱茏让江西人生活质量明显提高。目前，全省11个设区市全部进入国家园林城市行列，4个县城进入国家园林县城行列，2个城镇进入国家园林城镇行列，全省有省级生态园林城市7个，省级园林城市（县城）56个，全省生态文明建设成果可见一斑。江西省以城市绿化为切入点推进生态文明建设，扎实推进城市园林绿化建设和管理。目前，全省城市建成区绿地率42.09%，绿化覆盖率46.12%，人均公园绿地面积达14.15平方米，城市园林绿化主要指标均处于全国领先水平。

为不断提升城市绿地建设品质，江西省要求各地在城区内500米建一个公园休闲绿地，各类公园绿地建设速度加快，有效提高公园服务半径覆盖率。目前，全省有国家城市湿地公园1个，国家重点公园1个，城市公园766个，公园绿地面积达到24978公顷。在加强城市生态环境建设方面，对城市生态园林建设有要求，对以屋顶绿化、墙体绿化为重点的立体绿化建设设立标准，城镇道路绿化有技术导则。目前，各设区市已编制完成城市绿道规划，全省完成绿道建设630公里，萍乡市被推荐为2015年全国海绵城市建设试点城市。（来源：《江西日报》）

给城市涂鸦一块合法的“画布”

近日，上海静安区两位涂鸦艺术家在一个拆迁废墟的涂鸦创作走红网络。随后官方因安全问题，将精美涂鸦一夜之间铲除干净，也由此引发社会热议。相对这种“一铲了之”的管理方式，江西九江的做法则透露出城市管理者的善意和暖意。在开发区一块拆迁工地，当地政府邀请了附近爱好艺术的青年，在三百多米的围墙上绘制出一条涂鸦长廊，并打算就此打造成为九江首座城市 “涂鸦墙”，成为一道艺术风景线。

城市涂鸦发源于上世纪60年代的纽约布朗克斯区，这是纽约最穷的街区，当时区域的年轻人喜欢在墙上涂画各自帮派的符号用来占据地盘。后来，一些非帮派画家认为在墙上作画是很好的创意，于是撇开了帮派意识，逐渐形成了一种以墙为载体的喷绘艺术——涂鸦，内容主要以变形的英文字体为主，其次有3D写实、人物写实、场景写实、卡通人物等。因其色彩艳丽，易形成强烈的视觉效果，很快传遍了世界。

对于城市涂鸦，到底怎样规划才能使其健康发展呢？人们的普遍观点是提议政府规划建设一道“涂鸦墙”，供涂鸦爱好者创作娱乐，但他们同时也认为涂鸦爱好者应学会自律，固定在某一区域创作，或者政府规划出一个地方来供涂鸦爱好者创作，同时把这一规划建成城市文化的窗口，给城市旅游增加一些特色景点。为了让城市变得和蔼可亲并充满人性，应该更具备包容性，包容那些个性化的东西。让普通人有表达艺术天分的机会。公众权利意识的提高和权利表达方式的选择，与公共管理的引导和规范有着密不可分的关系。一个城市的人文修养和市民素质需要不断积累，需要发挥个体、民间、社会和政府共同的作用。这其间政府扮演着主体和关键角色，自身素质达到一定的高度，才能引导整个社会共同提高;站在实现社会进步的高度，才能认清公共管理所担负的责任。

艺术欣赏需将安全放在首位，实现公众权利又需要将责任放在首位。这种责任不仅有目的性考量，更有手段性要求。在目的正当性之下去审视手段的合理性，如此有机结合才能提升管理智慧，让管理水平得到质的提升。（通讯员 黄添）

（责任编辑：徐春芳）