孔宗亮

【摘要】 优化城乡建设用地结构和布局，实现土地的集约化和节约，充分发挥土地的利用率，实现总体规划目标，确保土地的可持续利用，有利于加快我国城镇化建设，推动我国的社会进步和经济快速发展。本文研究了目前城乡建设用地结构和布局存在问题等，提出了优化对策、建议，让城乡建设用地更具发展前景。

【关键词】 城乡建设用地；结构；布局

1、引言

随着我国城市化进程的向前发展，越来越多的建设用地供需问题出现在人们眼前。特别是近十几年来，我国日益发展的经济，人们生活水平的提高，对各项建设的需求增加，使得耕地面积日益减少。城市对土地的大量需求与乡村大部分住宅闲置形成了极大矛盾，必须优化城乡建设用地，减少土地利用的不合理性，实现社会效益、经济效益和生态环境效益的良性结合，统筹城乡发展。

2、城乡建设用地概念和土地结构、布局

2.1 城乡建设用地

城乡建设用地是为人们提供生产生活的必要场所，具有相对集聚的特点，且分布呈现面状，主要可分为城镇、农村居民点、独立工矿三类。

（1）城镇用地

城镇用地指的是建设城乡使用的土地和关系着城镇居民衣食住行相关的用地，如居民的居住、生产、出行、休闲、医疗、教育等的用地。在用地范畴上，城镇用地包括当前土地分类中的城镇用地和一些开发区、工业园区等部分独立的工矿用地。

（2）农村居民点用地

农村居民点用地主要是构成农村人居环境要素的用地，包括的用地类型有独立工矿用地，具有较强的居住相容性，还包括土地分类系统中的农村居民点用地。……