刘小鹏

高考加分政策是给予特定考生以一定的高考分数优惠与照顾的倾斜性政策，是对现有高考制度的一种补充。文章将2014年26个省市的高考加分项目和分值进行了详细比较和深入分析，并对教育部2015年高考加分政策的改革新政进行归纳总结，最后尝试提出了高考加分政策改革进程所体现的公平、效率、理性三方面的伦理价值取向。

一、研究的缘起

政治系统分析理论创始人戴维·伊斯顿认为，公共政策是“对全社会的价值作权威的分配”，①政策的实质在于“不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占有它们”。②按照这一逻辑，教育政策就是通过优惠或者限制规定对教育资源和利益进行的权威性分配。高考加分政策主要是指教育部与各省市的教育主管部门、高校在高校招生考试录取中根据考生的不同情况，对德才表现优秀者和对社会有较大贡献者进行鼓励，对社会不利群体进行补偿，给予这些考生以一定的高考分数优惠与照顾的倾斜性政策，是对现有高考制度的一种补充。近年来，学者对我国高考加分政策的研究主要集中在以下几个方面：

1. 对高考加分政策的历史沿革进行梳理。如学者罗立祝认为，我国高考加分政策经历了三个阶段：“1949-1976年的优先录取阶段，1977-2000年的降分录取阶段，2001年至今的加分录取阶段”。③

2. 关于高考加分政策存废的争论。维持论者，如劳凯声④等学者；还有一些学者从高考加分政策制度设计或执行结果所存在的问题出发，认为高考加分政策在一些地方严重异化，成了一部分人以权谋私的工具，主张废除现有高考加分政策⑤；……