周纳新

摘 要： 工程造价的控制与管理贯穿于建设项目的整个过程，其中工程决策和设计阶段的工程造价控制是重中之重。工程决策和设计对工程造价的影响最大，能否对建设前期的决策和设计阶段造价进行有效控制决定了整个项目能否顺利完成。笔者针对我国现阶段工程造价方面存在的缺陷提出一些思考，探索工程决策和设计阶段的工程造价控制策略，以期在建设项目工程的决策和设计阶段合理有效地管理和控制工程造价。

关键词： 工程决策；工程设计；工程造价；控制与管理

1. 前言

建设项目工程分为工程决策、工程设计、建设施工（包括招标投标）和竣工决算等流程，工程造价贯穿于项目的每一个阶段，且各阶段对工程造价的影响程度各异，其中工程决策和设计阶段的造价控制关系着整个工程的顺利开展。根据统计，在工程决策和设计阶段，影响项目投資的概率分别为75%～95%和35%～75%，远大于后期施工等阶段对工程造价的影响[1-2]。国外的研究分析表明，在工程做出投资决策后，工程造价主要取决于设计阶段的控制。虽然一般来说设计费只占工程全寿命费用的1%左右，但这笔小费用却基本决定了接下来整个工程的费用。而造价控制正是我国现阶段建设项目的薄弱环节，在项目方案、材料、投资和施工方面没有设置明确的管理办法和考察标准，导致工程造价混乱、投资效益走低、“三超”现象频发，甚至出现后期施工阶段临时改变设计方案，使设计概算成为空谈。……