杜晓 蒋巧兰

【摘要】土建工程的造价控制是一项颇为复杂且覆盖面较大的系统工程。整个项目的各个阶段都离不开造价控制，在整个项目过程中，它不但可以用来作为衡量工程项目质量的指标，还是维护土建项目合同双方经济权益的基础。文章简单的概述了土建工程造价控制，结合实际工作经验，对当前土建工程造价控制进行了简单的分析，并找出其中存在的问题，进而提出了一些行之有效的措施及建议。

【关键词】土建工程造价；控制；问题；措施

1、引言

迄今为止，我国的建筑行业已经具备了一套较为完整的土建造价管理控制体系，这一体系在当前的土建工程造价管理控制中发挥了积极的作用。但是，由于社会经济发展迅速，国内的建设项目越来越多，土建工程建设项目的数量急剧增加，与此同时，土建工程的投资过程中存在着这样那样的资源浪费情况，并且超支现象频繁出现。因此，加大力度对土建工程造价的管理与控制进行研究，对于现今土建工程造价控制具有重要意义。

2、土建工程造价控制概述

（一）土建工程造价控制的涵义。土建工程造价就是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和。而所谓土建工程造价控制，则指在工程建设过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题。

（二）加强土建工程造价控制的意义。加强土建工程造价的控制，一方面能够促进设计更为合理，使之能对投资估算进行精确的编制，以保证估算在造价方面起到控制作用，将造价控制在建设单位同意的额度之内。另外，加强土建工程造价控制能使项目的各分部分项工程、各单位与部门之间合理分配建设项目的投资费用，从而使建设单位的投资能尽可能的获得最高效益。

3、当前土建工程造价控制中存在的问题

3.1不规范的市场竞争以及控制机制不完善

首先，由于建筑市场竞争激烈，施工企业出于能够承揽到工程的目的，在工程投标阶段人为的控制工程报价。例如目前建筑市场上的无标底招标，人为的降级压价，造成工程报价与实际造价不符，导致工程招投标管理部门对此很难进行有效的监督与控制，这也给工程造价的控制增加了难度。其次，我国的经济体制致使现在的工程造价控制体制是多级别、多单位、多部门的管理体制，工程造价的相关制度和措施难以取得有效联系与协调机制，因而土建工程造价控制水平低下，整体效率不高。

3.2工程中的设计变更频繁

对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段一般影响工程造价四分之一，技术设计阶段一般影响工程造价二分之一，施工图设计准备阶段则为四分之一。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，施工单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。

3.3预决算工作不到位，影响工程造价控制

目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。

4、加强土建工程造价控制的对策

（一）积极做好工程项目的目标成本控制

土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自己的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核算

分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。

（二）积极做好全过程的造价控制

首先，是对拟建项目的充分调查，要认真做好项目的前期准备工作，在此基础上，做好设计工作。因为设计工作十分关键，关系到项目的大量成本，所以，应严格选择方案，主动完善设计，制定一个科学有序的施工设计，避免以后出现变更，导致成本增加。其次，要科学的招标、中标体系，应实施工程量清单报价为核心的无标底合理低价中标方式。在招标的过程中，要在《招投标法》的约束下，严格招投标的各项工作。确定了招标设计后，如果遇到变更不可避免，一定要认真计算，重新确认工程的各项数据，不可随机、随意。

（三）建立有效的招标管理及合同管理机制。

在市场经济条件下，建立有效的招标管理与合同管理机制，一是要加强对投标

的监督，确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；二是要建立严格的合同管理体系，把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，保证合同的合法性与公平性。

（四）相关部门间要做好协作管理与控制

土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定

期的抽查与监督，形成相互制约机制。

（五）与时俱进

在信息时代的当今，应充分利用计算机、网络来控制工程造价的全过程。这样更容易对工程进行监控，及时发现问题，为解决问题创造条件。做到资料共享，也是重要的工作，可以使全体成员了解工程进程及施工环节，对工程造价进行全方位的监控。这樣也有助于实现预防风险事件的发生。

我国工程项目建设仍然存在很多问题，整体存在很大的浪费，我国建设资金紧缺，建设项目普遍存在“三超”的情况，随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们有效控制工程造价，有效的节省土建造价，推动我国建筑市场的健康发展。

5、结语

总之，只有在有关部门的极力支持配合与监督下，土建工程造价才能得到有效的控制与管理。只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规，规范定价行为，解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。

参考文献：

[1]罗瑞敏.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].建筑时报，2004，（03）：90.

[2]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2005，（05）.

[3]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2009，（02）：80—82.

[4]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010，（21）：184.