刘敬益

摘 要：工程造价控制在不同阶段的重点和效果是完全不同的，据有关资料分析，投资决策和初设阶段对投资的影响程度为90%左右，技术设计阶段对投资的影响程度为75%左右，施工图设计阶段对投资的影响程度为35%左右，而过去人们所看重的施工阶段对投资的影响程度则仅为10%左右。

关键字：建工程设计；工程造价；有效控制

工程设计是指工程项目提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，他是建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定控制工程造价的重点阶段。研究表明，初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75～95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35～75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25～35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10%。由此可见，控制工程造價设计阶段起着重要而关键的作用。

一、设计阶段各项工程造价控制的内容

1.1方案设计阶段

方案设计是工程设计环节的中心环节，本阶段应根据图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

1.2初步设计阶段

初步设计工作是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算，初步设计总概算一经平准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

1.3技术设计阶段

应根据技术设计的图纸和说明书以及概算定额编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。

1.4施工图设计阶段

应根据施工图纸和说明书及概算书定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。

二、在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析

2.1在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理

提高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预算，可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。

2.2在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动

先按一定的标准计列新建建筑物的每一部分或分项的计划费用报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照涨价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一系列控制方法消除差异，使设计更经济。

2.3在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合

设计时吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

2.4在设计阶段进行工程造价控制效果显著

设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%，但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益至关重要。所以，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且很重要，只能加强，不能削弱。

三、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确

任何一个项目运作都是从零开始的，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。作为一名概预算人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程材料，对于做经济评价的项目还要收集更多的数据，如电源项目要收集主辅机设备的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、原煤的价格。这些资料或许由建设单位直接提供或概预算人员调查所得，不管来源如何，概预算人员都要对资料的准确性、可靠性认真分析，确保准确无误，保证投资预测、经济分析的准确。例如：要根据当地的定额水平、类似工程资料和有关的价格信息进行横纵对比、校对、分析，遇到问题及时向建设单位现场取证。在工作中，设计人员提供的资料若不是很详细，如对工程中要发生的征地费用、拆迁补偿费用、施工措施费等未做说明的，概预算人员应将这些问题向设计人员或建设单位咨询，不能缺项、漏项，保证对工程费用做到全面控制。

四、切实推行限额设计，从根本上杜绝“三超”

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，限额设计并不是一味考虑节约投资，也绝不是简单地将投资砍一刀。而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容，可促使设计单位加强技术与经济的对立统一。克服长期以来重技术、轻经济的思想。树立设计人员的高度责任感，有利于强化设计人员的工程造价意识，扭转设计概预算本身失控的现象。限额设计可促使设计单位内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象，从而增强大家的经济观念，在整个设计过程中，各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作。做好限额设计，对技术、经济人员提出了更高的要求，技术和经济要紧密配合，做好项目设计负责人的参谋，合理确定概预算基础资料，实现对概预算指标的控制，协助做好各专业之间投资的综合平衡协调工作。实现对投资限额的控制。

五、逐步推行工程设计阶段的招标

招投标制度作为市场经济下的一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引进竞争机制，使每个阶段均通过招标完成。这样设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地完成，就有落选的可能。在评标过程中，主要评价设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、招投标人的设计组织方案等方面。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计标准单位为中标人。

六、结语

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，只要工程项目的工艺、流程、方案一旦确定，则该项目的工程造价也就基本上确定了。因此，在投资决策和初步设计阶段，如何控制好工程造价是非常重要的。

参考文献

[1]张波；于亮.房屋建筑设计造价控制的理论方法及其应用研究[J].建筑与预算.2015.01.

[2]贾西平.施工企业工程造价的全过程管理策略分析[J].江西建材.2015.02.

[3]王春芳.工程设计阶段的造价管理[J].科技展望.2015.01.