陈靖华

【摘要】

文章通过对新型城镇化背景下旅游小城镇总体规划编制方法研究，并结合清远市清新区三坑镇总体规划实践，立足清远积极探索出一条适合粤北山区（旅游小镇）城镇化发展的新路径，为同类城镇提供经验借鉴。

【关键字】新型城镇化 旅游小城镇 总体规划

一、新型城镇化与旅游小城镇总体规划

（一）新型城镇化与传统城镇化

2012年12月3日召开的中共中央政治局会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划（2014-2020年）。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的城镇化。传统城镇化模式主要体现为粗放型工业化推动下人口规模的增长、城镇空间无序膨胀、资源大量消耗、城镇环境显著恶化。传统的城镇化道路片面强调中心城市、大城市的发展，而忽略了中小城镇以及广大乡村地区的联动。在我国，以沿海地区早期粗放型工业化背景下城镇化大规模量的扩张为典型代表。

1、以人为本，公平共享：传统的城镇化强调的是土地的城镇化，而新型城镇化强调以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

2、四化同步，统筹城乡：区别于工业化驱动、城乡……