渠建华

【摘要】随着社会经济的飞速发展，PPP项目被各地广泛地应用，招标代理机构也采用了PPP项目。本文主要介绍了PPP常见模式、PPP 模式的基本特征及PPP项目在招标代理机构招标中的重要性。

【关键词】PPP项目；招标代理机构招标；重要性

1 PPP常见模式

一般来说，PPP是指企业参与提供传统上由政府独自提供的公共产品或服务的模式。从大的范围世界银行分类来看，PPP主要包括外包类、特许经营类和私有化类，三个类别分别衍生出多种形式，其中，TOT、BOT模式是PPP项目的一种形式。世界银行关于PPP 项目的主要模式如图1所示。

该图资料来源：世界银行，王灏（2004） 民生证券研究院整理其中：D（design）设计，B（build）建造，O（operate）运行，O（own）拥有，T（transfer）移交，P（purchase）购买，L（lease）租赁，U（upgrade）更新，MM（majormaintenance）重要维护。如DBMM为设计建设重要维护项目；O&M为运行和维护项目；DBO为设计建造和运行项目；PUOT、（LUOT）分别为租赁（购买）、更新、运营、移交项目。

2 PPP模式的基本特征

平等伙伴、利益共享、风险共担是国际通行特征，PPP项目模式同样具备国际通行特征。主要体现在：

（1）PPP项目涉及基础设施、基础产业、社会事业、公共服务等，这些项目跟一般的商业性项目不一样，其具有明显的政策导向特征，是政府应做的工作。以前是政府独立做，如今是通过开放市场，体制机制创新鼓励社会资本做，或是政府和社会资本通过建立合作伙伴关系，属于平等的法人地位。采用PPP模式由双方共同做，无论是采用哪种方式来运作，这类项目与一般的商业性项目会有很大不同。

（2）PPP项目所提供的产品或服务的市场比较稳定，因为提供的是社会所需要的公共服务，市场风险小，即使有市场风险，可以通过签订特殊合同条款来规避。……