于百鹏

【摘要】工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全程。

【关键词】工程造价；全过程；控制

所谓工程造价全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。但由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，目前在全过程造价控制方面还存在以下一些问题：

1、投资决策阶段对工程造价重视不够

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的O.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。……