【摘要】研究项目代建的风险分担机制，分析项目代建的风险因素，提出项目代建风险防范应对，从而提高非经营性政府投资项目代建项目管理专业化水平。

长期以来，我国政府投资项目以政府为投资主体，财政拨款进行投资，由行政部門安排设计和施工，即采用“投资、建设、管理、使用”四位一体的高度集中的管理模式。从上世纪八十年代起，部分地方政府开始试行就非经营性政府投资项目委托代建试点。因此，从代建人的角度，认真研究项目代建的风险分担机制，分析项目代建的风险因素，提出项目代建风险防范应对，认真做好非经营性政府投资代建项目的管理工作，进一步提高代建项目管理水平和政府投资效益，杜绝超规模、超标准、超概算的“三超”现象

一、基于项目治理的风险分担机制

实施代建的政府投资项目一般具有投资较大、工期较长等特征，有时政府业主还会有较高的质量要求，因而这类项目在实施过程中会面临相当多的不确定性以及因这些不确定性造成的风险。同时，政府投资项目在实施代建的过程中，还将涉及到众多参与主体，包括政府业主、代建人、设计单位、监理单位、承包商、供应商以及政府相关部门，在这些参与主体之间分担因不确定性可能造成的风险时可以遵循一定的风险分担原则。

①一方应为其自身的恶意行为或读职引起的风险负责；

②如果一方能很方便地对某风险进行保险，并能将保险费消化在其费用中，则该风险最好由该方承担；……