高奕龙

【摘要】我国机场客运和货运总量正处于快速发展时期，在对民用机场进行规划时应该从战略发展的高度进行布局，从而为我国从民航大国向民航强国发展奠定基础。本文首先分析了我国民用机场规划体系，然后对枢纽机场的战略规划发展策略和机场系统规划布局的战略举措进行了分析，以供广大读者参考。

【关键词】民用机场；规划布局；战略性规划

一、中国民用机场规划体系的战略分析

（一）区域机场系统规划体系的分工和协作机制

区域机场系统可以分为政府主导型、行业协作型和企业经营型等不同的机场战略规划类型。首先从政府主导型机场战略规划来分析，这一规划在于全面、协调地对全国范围或者一定区域范围内的机场进行系统规划，重点是机场的选址和建设，在规划中要处理好和军用机场之间的关系。其次从行业协作型机场战略规划来分析，这是在跨行政区域中形成机场的合作机制，从而避免无序的竞争行为，相互间进行分工和优势互补，形成跨行政区域的机场布局体系。最后从企业经营型战略规划来分析，这是由单一的航空公司所制定的，其定位是为了企业的战略管理，并且企业可以直接决定机场的发展和性质。这一类型的战略规划目前已经在我国已经形成，比如首都机场集团建设的亚太地区枢纽机场就是其中的代表。

从以上分析可以看出，这三种战略规划模式各具优缺点，彼此之间是相互协调和补充的关系，并且政府主导型要以其他两种类型战略规划为基础。……