张荷叶

摘 要：从EPC项目全寿命周期、全过程出发，详细分析了EPC项目超概算的原因以及针对这些原因的控制措施。期望通过分析研究，引起工程各阶段概算管控人员重视，降低工程超概算现象的发生概率。

关 键 词：EPC；超概算；影响；原因；控制措施

中图分类号：TU 201 文献标识码： A 文章编号： 1671-0460（2015）07-1577-03

Cause Analysis and Control Measures of Exceeding the

Budgetary Estimate of EPC General Contracting Project

ZHANG He-ye

（HQCEC Liaoning branch， Liaoning Fushun 113006，China）

Abstract： The phenomenon of exceeding budgetary estimate of EPC project is relatively common. In this paper， from the aspects of whole life cycle and whole process of EPC project， causes of exceeding budgetary estimate of the EPC project were analyzed in detail， and control measures were put forward.

Key words： EPC； Exceeding the budgetary estimate； Influence； Reasons； Control measures

EPC总承包项目工程造价巨大，如果不能层层把关，造成施工图设计预算超过初步设计概算，通过招标确定的中标价格超过施工图设计预算，建设过程中，各种变更、签证引起造价增加，最终合同收尾进行竣工决算时清理概算价格远远超过原概算价格，导致投资逐步增大，最终失控。也违背了EPC总承包模式建立的初衷，即通过设计与施工的紧密结合，产生更大的经济效益。

1 EPC总承包工程项目超概算带来的不利影响

1.1 对宏观经济的不利影响

如果一个项目造价过高，投入和产出比例就会大幅下降，经济效益低下，甚至导致决策失误的结果，使得相关及类似项目不能通过审批。如果终止投资止损，降低了市场对项目上马的信心[1]。

1.2 对微观企业的不利影响

设计单位改制工程公司等企业后，控制工程投资作用明显削弱，甚至有的设计单位和人员，一味迎合建设单位，使用单位的要求，有意加大建设规模、工程量。不负责任的变更设计、追加预算，打乱了建设部署。

通过招投标选择EPC总承包单位的机制，由于项目造价失控也变得没有意义。

2 EPC总承包工程项目超概算原因分析

2.1 立项缺乏科学性