刘飞 张春林 荣玉芳 韩松年

摘要：标准化堤防工程管理要用专业化管理、任务管理、目标管理相结合的系统管理方式来解决复杂的管理问题，工程检查观测可按工作量和技术要求实行目标管理，日常维修养护可按任务管理与目标管理相结合的系统管理方式进行管理，专业维修养护需培养专业队伍来承担。

关键词：管理方式？ 标准化堤防工程？ 黄河下游

集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”于一体的黄河下游标准化堤防建成后，工程管理对象发生变化、管理標准提高；水管体制改革完成后，建立了新的工程管理体制和运行机制；如何采用科学、现代的管理方式来管好标准化堤防工程，是黄河下游水管单位当前面临的重大现实问题之一。

1？ 黄河堤防传统管理方式概述

1956年农业合作化后，黄河堤防普遍执行由农业合作社分段包干管理方式，由农业合作社确定长期护堤员，并组成护堤班，负责管理养护工作。1987年，黄委印发了《黄河下游工程管理考核标准》，要求按公里配备相应的专职堤防管理人员和群众护堤员，对堤防实行“专管与群管相结合、分段包干”的管理模式，每300～500m堤段由沿黄村镇选派一名群众护堤员，吃住在堤，进行堤防日常管护工作，河务部门原则上每5km堤防配备一名专职护堤干部，负责组织群众护堤员开展堤防管护工作，进行管理和技术指导。

2？ 标准化堤防工程管理总体思路

实现黄河标准化堤防工程管理现代化的总体思路是：深化以“管养分离”为核心的水管体制改革，将计划职能和执行职能分开，建立并完善适应新的管理体制的良性运行机制；……