王晓红

2009年6月，国务院开始大力推进关中-天水经济区，着力打造“全国内陆经济开发开放的战略高地”。六年来，该经济区的六市一区密切合作，先后建立了工商机关协作机制，签署了《实施关中-天水经济区发展规划战略合作框架协议》、《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》等，有力地推动了区域经济的协调发展。但是，从总体上来说，关中-天水经济区内各地方之间在合作机制、产业规划、利益平衡、法律协作等方面还处于“分工远大于合作”的状态，而且这种状态已经对经济区内各地方之间的交流与合作产生了严重的阻碍作用。因此，有必要对关中-天水经济区法制的系统化构建进行研究。

一、关中-天水经济区法制系统化构建的重要性与必要性

1.构建关中-天水经济区法制的系统化是实现中国梦，促进关天经济区全面、协调发展的必然要求

党的十八大以来，党中央为全国人民勾勒出了越来越清晰的“中国梦”画卷，“城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明”的梦想正在逐步变成现实。关中-天水经济区位于我国传统文化的核心区，是我国最具发展潜力的经济区域之一，其建设必然会成为我国西部地区经济社会发展的巨大引擎和支撑点。在关中-天水经济区开发开放的过程中，既要保持以经济建设为中心不动摇，也要注意产业经济协调发展的系统化制度构建。系统化的法律制度能够满足社会发展需求，才能为社会全面、协调和可持续发展提供更加有力的保障。……