孙瑞玲　王娟娟

摘 要：随着老年人口数量的逐年上升，老龄化问题已成为严重的社会问题，民间资本参与养老服务机构建设对于缓解老龄化问题具有重要意义。文章以江苏省情为例，深入剖析了江苏民间资本参与养老服务机构的现状、矛盾、影响因素等，最后提出促进民间资本参与养老服务机构建设的政策建议。

关键词：民间资本；养老机构；江苏

随着社会的发展，老年人的精神与保健需求层次会逐渐提高，而独生子女的家庭已成主流，传统养老模式受到挑战，机构养老会成为越来越多老年人的选择。然而目前国家老龄化社会管理服务工作还准备不足，养老机构远不能适应老龄社会的需要；而且政府的财力有限，单靠政府投资建设养老机构与建设老龄服务设施是不能满足社会需求的，因此需要积极促进民间资本进入社会养老服務领域，缓解目前养老服务机构供给不足的矛盾。

一.民间资本与养老服务机构

民间资本也叫民间资金，是与国有资本相对应的一个概念，是指民营企业的流动资产和家庭中的金融资产，主要表现为掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份以及家庭个人手中的资金，即所有私人资本的统称。 自1994年中国以市场经济为取向的改革20年间，社会已创造了大量财富、集聚了大量的民间资本。启动民间资本就是要利用私营企业和个人投资的经济、社会作用，鼓励私营企业和个人对养老产业进行开发投资，并给予投资者优惠的政策。……