延安是延安精神的发祥地，是党的优良传统和作风的集中体现。经济发展新常态下，延安领导人以人为本，提出建设“圣地延安，生态延安，幸福延安”发展目标，在实现这一梦想的过程中出现许多新的问题、新的矛盾、新的挑战，只有重视延安精神的当代价值，结合新的实际，大力弘扬延安精神，解放思想，实事求是，求真务实，开拓创新，才能助推延安人“幸福延安”梦想的科学发展。

一、弘扬延安精神，以城乡统筹为引领，大幅提升城乡居民收入

延安市辖一个区12个县，121个乡镇，总面积3.7万平方千米，总人口218万。延安应继续紧抓西部大开发历史机遇，贯彻落实《西部大开发“十二五”规划》、《陕甘宁革命老区振兴计划》，解放思想，实事求是地坚持统筹城乡发展为总揽，以“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”和“中疏外扩，上山建城”的发展战略，破解延安发展难题。

第一，做强县域经济。借鉴先进经验，发扬延安精神开拓创新，坚持“两手抓”“两促进”。“两手抓”即一手抓各县城发展，着手抓好县城商务区以及以服务业为主的第三产业的发展；一手抓工业园区的建设与发展及县城特色产业、旅游业的发展，积极引进民营企业，探索县城特色产业及旅游资源的保护和开发利用途径。“两促进”即一是利用延安“四大经济区”，紧紧围绕中心城市发展而发展，促进县城商贸、能源、旅游和农副产业加工、现代服务业、农林牧副产业等发展；二是利用“十强县”辐射带动作用，以强县促进发展缓慢的县，形成产业经济链，增进县城之间互补发展，以求共同发展合作共享发展成果。……