徐小芳

[摘要]什么是人的城镇化，如何推进人的城镇化建设，是新型城镇化在理论与实践中需迫切解答的重大问题。西方社会质量理论有助于深入把握人的城镇化建设的内涵、实质及其面临的问题，有功于我们改变传统的以“经济”为导向的城镇化发展模式，确立“社会质量”取向，全面提升城镇化的质量。

[关键词]人的城镇化；社会质量理论；社会经济保障；社会凝聚；社会融入；社会赋权

当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期，城镇化作为“新四化”之一的战略地位日益凸显，新型城镇化也成为社会各界关注的焦点，并形成了这样的共识：新型城镇化的实质和核心是人的城镇化，要大力推进人的城镇化建设。另一方面，毋庸讳言，当下有关人的城镇化方面的探究更多的还是宽泛地诠释为什么新型城镇化的实质和核心是人的城镇化，即关注人的城镇化建设的必要性、重要性、紧迫性：而对什么是人的城镇化，怎么样建设人的城镇化这样的基本问题缺乏深入的研究。即使在有限的研讨中，“碎片化”的特征也非常明显，比如有的关注农民工的户籍身份，有的探究农民工的就业、居住、医疗保险等社会保障问题，有的研讨农民工的社会融入，缺乏整体性的思路视野与整全性的研究范式。有鉴于此，本文试图借鉴西方社会质量理论范式，探究人的城镇化建设的内涵、实质与核心，分析我国人的城镇化建设的现状与问题，并在此基础上进一步探究提升人的城镇化质量的对策与举措。……